清理兑现林木权属问题：柳桂湾案例分析

中共十一届三中全会以后，本县开始着手对林木权属进行清理兑现。

一、“文化大革命”前，已明确划归社员个人的树木、小片林地全部退还社员所有。落实兑现的界线，必须是1968年以“割资本主义尾巴”为名，把1962年（个别社队是1964年）按政策划给社员的树木和林地，收归集体的全部退还。绝不能扩大到1962年以前，更不能将集体栽植的护田林退还给社员。全县退给社员的四旁树50万株，占集体四旁树的4.4%。退后统计社员有大树500 株左右的15 户，300 株～500 株的46 户。

退还社员原有小片沙柳、柠条林地5000 亩，占集体灌木林地的3‰。

二、收归集体的社员零星果树，退给社员，面积多的顶部分自留地。

三、坚决维护国家和集体林木的所有权，绝不许借机侵占或破坏国家和集体的林木。1962年～1964年，已划归国家或集体林木，不再退还。没有兑现的可按收树时价格付款或兑给零星树木，国营和集体林中绝不准保留个人树木。1962年后社员擅自栽在国营和集体林地上的树，收归国家和集体。

四、所收社员的树木，原则上是原树在的退原树。但经过10 多年的变化，现在无法归还原数的，可以以实有树为基数，按比例由生产队统一安排，退还给社员，不足的部分和社员协商解决。原树已被集体砍伐使用的，由集体按收树时议定的或略高一点价格赔偿，生产队一次偿还不清的，可分期分批偿还。对不足的树木，经社员讨论不再赔偿。(www.xing528.com)

五、由于多年“三收三放”的变化，在林木清理兑现中，国营与集体，集体与集体，个人与国营在林权、林界上出现了许多问题。1980年12月，由人大副常委会主任邵建洲带队，组织林业局、公、检、法等部门负责人参加林权林界问题的调查工作，对于柳桂湾国有林场与柳桂湾大队、生产队及社员个人的有争议林地，逐块逐段现场勘查，并结合历史档案、文字依据以及知情人的讲述，在平等互利、实事求是的基础上，对国营、集体、个人6 处、48 户有争议的林界问题，做出了合理的处理。调查报告经县人民政府同意，批转各公社、镇、场，根据柳桂湾林木问题处理精神执行。

六、对于社员个人树木在清理中出现了一些问题，1985年在“关于当前农村中几个问题的具体规定”中又做了一些具体规定：

在退还个人林木时，将个人林木和集体林木混在一起分给个人的应纠正过来，并明确权属界限。

集体耕地或水地上的个人树木，只允许保留原树，不准再新植，原树淘汰后，不允许补植。

1968年，个人林木收归集体后，乡村集体相互兑换土地的，随地带走的林木，应按兑换后的所有权保持不变，原树新有者不得索取和抢占。