全民义务植树：五台山万亩林建设的实践

全县义务植树首先从机关干部、学校师生开始。1964年，靖边县委决定，动员县级机关干部，靖边中学师生到张家畔附近荒沙地进行造林。地权属哪家，林权便归哪家所有。1965年，县上在河东营建果园，栽树任务交由靖边中学师生完成。后因“文化大革命”，义务植树时断时续。

1973年，靖边县革命委员会动员县级机关干部职工、学校师生1000 多人，到河东五台山开展义务植树。五台山过去曾为白草滋生的草山梁，由于滥垦过牧，到中华人民共和国成立之初，已成为不毛之地。当年，县机关干部职工、学校师生在山上栽植柳树。由于立地条件等原因，柳树成活率很低。1974年，县上决定在五台山营造万亩林，林权归国营沙石峁林场，并统一规划，更换品种。以后，义务植树年年坚持，直到将五台山万亩林建成。进入21 世纪，靖边县林业局决定对五台万亩林树种进行改造，将常绿树种插入林地。

烟墩山位于靖边县城之西10 千米处，由山顶有传递烽火墩台而得名。过去，由于长期不合理垦伐破坏，风沙侵蚀严重，成为县城张家畔一带的大风之口，洪水源头。1975年，县上动员干部职工、学校师生及居民上千人冒雨上山，大战烟墩山，种柠条866.7 公顷。此后又对烟墩山统一规划，在公路两侧补以乔木，在林间补以牧草，成为乔灌草三结合的水土保持林地。

1973年～1981年，本县义务植树保存数6356000 株。1981年，全国人民代表大会五届四次会议《关于开展全民义务植树运动决定》印发后，全县义务植树活动由县城扩展到农村，扩大到全县居民。

义务植树规定：城乡居民以11 周岁以上计算，除去失去劳动能力人口，每人每年无报酬义务植树5 株～10 株。林权归属国家或集体。具体地点可在城市街道旁，乡镇驻地以及指定荒山进行。也可在国有林地，集体林地补植。学校造林可划拨空闲荒地，造林后林权归植造者，农村义务植树可与“建勤工”统筹安排。

靖边县人大常委会对全民义务植树进行补充，规定凡参加义务植树人员每年植树数为5株，对应参加而不参加者每人每年征收绿化费3 元。

1982年，全县参加全民义务植树12.5万人，植树208.6万株，人均17 株；1983年参加12万人，植树96.6万株，人均8 株；1984年参加12.7万人，植树177万株，人均14 株。

2003年，中共榆林市委、榆林市政府制订出“栽百株树、造世纪林”的“三个一百”造林工程，要求干部职工每年完成义务植树10 株，10年植树100 株；榆林籍在外工作的干部每年为家乡捐资植树10 株，10年植树100 株；城乡居民每户每年植树10 株，10年植树100 株。(www.xing528.com)

从2008年开始，对干部职工义务植树实行以资代劳的形式完成植树任务，每人每年可以交代劳绿化费100 元，由造林工队承包代其完成任务。这种形式实行了6年，建成了海则滩万亩长青园、柳树湾林场敖包西沙等植树基地。

靖边县绿化办制订学校采取由学生义务植树、林地所有者负责养护的形式之后，县城9 所中学学生每年组织开展义务植树活动。到2010年，先后建成臭海则、何大海则入村道路、寨山黄山、放火梁、高渠山、镇靖寨子山、刘永忠林地等学生义务植树基地。植树面积166.7 公顷。

长庆天然气公司、榆林炼油厂、靖边采油厂等一些厂矿企业，在驻地周围营造了大量的水土保持林、防风固沙林和景观林。

2010年后，将代劳绿化费标准提高到150 元；2012年后提高到300 元。县级机关义务植树收缴的绿化费，全部用于学生义务植树、“三个一百”植树工程及五台森林公园建设支出。

从2013年起，县林业局每年投资200 多万元采购苗木，发给城乡居民用于义务植树，植树地点以道路、庭院、坟茔为主。

2015年后，机关干部义务植树采用林业部门提供种苗费，植树单位自己采购苗木，包栽保活的方式进行。

截至2016年，据不完全统计，本县共投入义务工100 多万个，造林保存面积6666.7 公顷。