多方协调优化创新激励约束机制

创新激励约束机制的优化目标是要建立和完善与区域协同创新制度和区域发展相适应的调控机制、市场机制和服务机制。而与创新基础设施、创新资源不同，作为创新软环境，创新激励约束机制的优化过程必须要由参与协同创新的所有主体共同发力，其中又以政府和中介机构的作用最为重要。

（一）调控机制

有效的调控意味着当创新活动的运作出现脱轨迹象时，主体能够及时准确地使用各种手段调整方向、矫正行为，从而保证创新活动沿着正常轨道高效运行。在我国当前的协同创新过程中，政府调控政策在创新研发投入、创新过程推进、创新成果产出到市场需求的全过程均起到了关键作用。一方面，政府需要通过创新规划、研发指标等方式确定一个合理的创新目标，并根据目标制定出必要的行动计划。另一方面，政府需要使用激励、扶持等手段充分激发活动各方的自我效能。

在调控过程中，无偿的调拨计划可能难以充分调动创新主体的积极性，需要实行计划与补偿性政策相结合的方式进行保障，通过使用创新专项资金政策、政府采购政策、财税政策、融资信用担保政策、引导性投资政策、知识产权保护政策、科技服务政策等，在产业、财政、税收和价格等方面强化对创新活动的扶持与鼓励，形成激励创新的体制机制，在全社会培育尊重创新精神的社会氛围。

（二）市场机制

市场机制主要通过价格波动、市场竞争、供求变化来调节经济的正常运行，是经济有序运行的内在调节机制。从区域协同创新的本质来看，创新是一个经济技术范畴，最终目标在于创新成果市场价值的实现；从区域协同创新的投入来看，创新资源主要由市场配置，要素价格受到市场供求的影响；从区域协同创新的内容来看，创新发展方向主要来自于市场需求，创新技术路线也是在市场优胜劣汰中决定的。因此，区域协同创新的正常运行离不开市场机制，必须充分发挥市场机制在创新资源配置中的决定性作用。(www.xing528.com)

一是充分发挥价格在创新驱动中的作用。创新资源、成果等要素的价格要充分体现市场供求状况，并通过市场价格引导创新要素的使用，对创新资源要素进行新的组合，从而实现创新驱动。价格对市场需求的变动十分敏感，价格信号可以引导企业调整资源配置，对生产要素进行重新组合，从而通过创新满足市场需求。

二是充分发挥市场竞争的优胜劣汰作用。在协同创新中，优胜劣汰主要表现为合作主体之间具有相对称的合作地位。当出现不对称时，处于较强地位的主体会重新选择合作伙伴，或者较弱的一方努力增强自己的实力弥补缺陷。这种淘汰激励使各合作主体更具危机意识，使协同主体努力完善自身职能，将市场竞争的压力转化为进行技术创新的动力。因此，必须建立公平的市场准入制度，为各类型企业创造平等获取资源、参与竞争的环境。同时还要建立公平竞争的规则和制度，保证市场竞争在规范有序的环境中进行。

（三）服务机制

政府要发展完善协同创新政策体系，充分发展政府服务职能。地方政府一方面要保证国家法律法规和宏观政策在本地的贯彻落实，另一方面要针对国家在政策上的缺位情况完善自身服务职能，为协同创新系统的健康发展提供保障。中介机构是服务机制的主要实施主体，要充分利用创新孵化器、科技成果转化中心、创新科技园、高新技术开发区、科技咨询机构等中介服务机构，为协同创新主体的技术创新活动提供针对性服务，保障系统内创新服务环境效能的有效发挥，提升协同创新效率。