珠三角自贸区中介机构发展要点总结

如上所述，珠三角国家自创区中介机构的发展虽然还存在不少的问题，但是中介机构的发展正在提速，中介机构在珠三角国家自创区的作用会越来越重要。通过对珠三角国家自创区各地市的情况的论述和提出的发展问题，总结了珠三角国家自创区中介机构发展的注意事项，内容如下。

（一）协调好政府与中介机构的关系

首先需要明确中介机构的定位、服务形式与存在模式。中介机构既是独立于政府、企业和群众的存在，又是和三者共存服务于需求方的组织或机构。结合我国的国情，在珠三角国家自创区中介机构发展的过程中，政府需要注意：一是政府要致力于营造良好的发展环境，即完备的法律法规，对中介机构的管理不仅要注重登记方面的规定，还要加强运行过程中的监督与引导，促进中介机构的良性发展。此外，需要注意的是在制定相关政策措施时，要保持和中介机构交流，充分听取他们反馈的问题、提出的建议。二是我国政府的简政放权促进了中介机构的发展。政府转移职能到中介机构的同时要注意保持中介机构运行的独立性运行，杜绝出现政府任命中介机构的领导、指定相应的中介业务、直接分配相关的从业人员等现象。三是政府鼓励发展中介机构并提供相应的服务。鼓励中介机构特别是科技中介机构的发展，珠三角国家自创区的政府起着重要的作用。政府可以在企业创新创业的各个环节给予优惠，构建科技中介的网络，实行如通过金融政策解决中小企业面临的资金问题，财政政策上给予税收优惠，信息交流、技术交流交给行业协会，援助技术转移类、科技孵化器等科技中介机构的设立等措施。另外政府要做好对中介机构的数据统计，专门建立相关的平台进行数据统计更新，并开放相关的数据平台，为企业之间的技术交流、技术转移、技术交易等提供帮助。

（二）规范中介机构收费标准

对于以营利为目的的中介机构，收费标准的不同有时是造成行业混乱的主要原因。由于监管不严、法律体系不健全，有的组织是没有统一的收费标准，有的即使有也没有按照严格的规定施行，可能存在“暗箱操作”或者收取额外服务费。虽然珠三角国家自创区中介机构的发展走在全国的前列，但是收费不规范的问题仍然存在，科技中介服务机构应更加重视收费问题，通过良性竞争才能更好地为创新型和创业型科技企业服务。因为中介机构提供的是一项服务，是无形商品，它的价值是在使用过程中消耗的活劳动和物化劳动。服务的价值判定的特殊性决定了中介机构提供的服务的价格制定需要市场来进行定价，而不是政府强制定价。总体上，中介机构的服务价格应该根据服务的性质设置不同的收费标准和管理办法。例如带有行政色彩，政府资助、非营利性诉讼、公证、质检等中介服务的收费，政府可以在定价过程中发挥一定的作用；对于适合市场公平竞争和营利性的中介机构的广告、经纪、咨询等中介服务，需要进行市场定价；其他的如会计事务所、审计事务所、律师事务所等介于两者之间的中介服务可以按照政府指导定价的原则，中介机构和服务需求者在一定范围内就服务价格达成一致。规范中介机构的收费标准，不同性质的中介机构对应不同的收费管理，形成规范、公平、公正、公开和以市场为主的中介价格体系，对中介服务市场的秩序维护有着重要的作用。

（三）建设中介机构人才体系

人才无论对于任何一个行业都是不可或缺的，中介机构同样需要，并且对于科技中介机构来说人才的要求会更高。人才的资源大部分是来源于当地的高校，珠三角国家自创区的高校众多，但也存在地区之间高校分布不均的问题。在人才的方案上：一是吸引人才。无论是留住本地的高校人才还是吸引外地的人才进入，在人才选择就业或创业时，人才政策也起到很重要的作用。同等条件下，给予人才更多的福利会吸引更多的人才进入本地。所以在政府力所能及的条件下制定更优惠的人才政策，例如住房补贴、社保福利、奖金等。二是建立人才交流平台，人力资源服务机构的建设也是自创区的发展重点。人力资源服务的建设可以从两方面入手，一方面鼓励人力咨询或者人力流转等专业人力资源服务中介的发展，建立专业化的市场人才服务体系；另一方面建立相应的国际人才交流平台，孵化器、众创空间是发展的重点，可以充分利用平台服务中小企业的中介性质。中小企业对人才的渴求大于大型企业的，孵化平台可以建立人才档案，使企业可以找到契合的人才。此外，可以在各地市建立人才流转站和人才交流中心，使国内外的人才可以有一个展示和交流的平台。三是中介人才的培养。中介人才的素质高低决定了中介的服务质量高低。从国外的经验来看，美国、德国、日本等国家明确规定了中介人员的任职资格，受教育的程度、中介人员团队中专业人才的比例是其中的规定，保证了中介机构的专业化程度。日本著名的野村综合研究所，硕士博士学历人士占据一半以上，英国技术集团的员工都是具有商业知识和技术的人才，其中专家占据一半以上。珠三角国家自创区的中介人才培养，一方面可以在高校设立相关有需求的专业，例如已经有相关学校开通资产评估专业、经纪人专业、技术与商业相结合的专业，从学校就开始培养。另一方面加强相关从业人员的职业培训，并设立相关的考核，提高他们的职业素质。四是中介人员任职要求严格化。科技中介机构的人才要求更加严格，通常更需要复合型人才，具备技术和商业化知识或者法律两种以上的专长，只有同时懂技术和营销或管理或法律才能更好的为企业服务。自创区政府可以为科技中介的人员从业要求设立一定的门槛，在学历、知识覆盖面、能力等方面设立一定的要求。另外像会计、审计、律师等专业性较强的中介服务，我国虽然设立了一定的任职资格，但是主要以相关的考试作为任职门槛，可以增加一定的培训期，具备一定的职业素养再任职。五是中介机构的审批严格化。一些中介机构的成立有一定的要求例如专家人员比例、资本要求等，珠三角国家自创区在鼓励创新创业的阶段可以放宽一定的要求来促进中介机构的发展，但是中介机构的专业人员的数量和质量要严加把控，从而促进中介机构的高质量发展。

（四）其他方面建议

中介机构的发展除了协调好与政府的关系、规范的收费标准、专业化高素质的人才助力，珠三角国家自创区的中介机构的发展还需要注意：一是完善行业协会自律管理。行业协会是政府对企业、中介机构间接管理的纽带。珠三角国家自创区不同地区可以在本地区组建基层行业协会，特别是优势产业，也可以联合多个地区组建行业协会。行业协会要及时更新行业动态和相关数据，引进行业专家人才，丰富行业协会的服务形式，例如提供行业发展咨询服务、提供行业研究报告、搭建企业之间交流合作的平台。二是中介机构协同发展，从珠三角国家自创区的相关政策可以看出来对科技人才的需求旺盛，对科技中小型公司的扶持力度更大，更偏向科技中介服务机构的建立。因此在珠三角国家自创区的中介机构发展过程中要注意不同类型的中介机构的协调发展，不仅注重科技中介机构的发展，其他的中介服务机构也是提高经济发展水平、促进技术进步重要的环节，多方牵扯互相关联。三是完善珠三角国家自创区的数据统计系统。中介机构作为市场健康运行的重要环节，可以将其单独作为一个模块统计。现在关于中介机构的数据太过缺乏，而且统计的分类不清，不利于中介机构的发展，广东目前正在构建广东大数据开放平台，可以丰富数据分类，建立专门的中介机构数据板块。四是中介机构的差异化发展。目前珠三角国家自创区大力推进众创空间、孵化器的发展，它们的快速发展同时会导致同质化程度升高，在大力完善孵化平台的同时要注意孵化体系的差异化，更好地带动创新创业。其他的中介机构也是如此，在同一个地区对中介机构的审批要注意此片区是否有同类型的中介机构，尽量建立服务差异化的中介机构，避免恶性竞争，完善不同区域之间的服务体系。中介机构也要注意创新服务模式，优化服务流程，不断提高服务质量和效率，这也是中介机构高质量发展的重要推动力。五是中介机构特别是各类孵化器的建设上，不能只看重数量而忽略质量，在每年的各地市总结上应该更关注中介机构质量的考核指标，而不是数量和孵化面积等。

【注释】

[1]中介机构的作用根据周耀虹的《中国社会中介机构》进行整理归纳。(www.xing528.com)

[2]数据来源于广州市政府官网。

[3]数据来源于深圳市政府官网。

[4]数据来源于珠海市政府官网。

[5]数据来源于佛山市政府官网。

[6]数据来源于惠州市政府官网。

[7]数据来源于东莞市政府官网。

[8]数据来源于中山市政府官网。

[9]数据来源于江门市政府官网。

[10]数据来源于肇庆市政府官网。