中国的经济从计划经济走向市场经济的过程伴随着中介机构的发展,但中介机构还处于发展的初期,珠三角国家自创区的中介机构相比于全国的其他地方相对成熟。
这一部分论述了中介机构在中国的发展及分类,希望可以通过对中介机构的发展过程的了解,理解目前中介机构的发展阶段和发展现状,通过对中介机构的分类了解不同类型的中介机构的存在形式。
(一)我国中介机构的发展
如表7-1所示,中介机构的发展是与经济发展和行政体制的改革相适应的,不同的发展阶段有着不同的特征。
表7-1 中介机构不同发展阶段的特征
(续表)
资料来源:教导之家。
(二)中介机构的分类(www.xing528.com)
1.中介机构的不同分类。
关于中介机构的分类,业界并没有一个确切的标准,可以从不同的维度进行划分。通过对中介机构的划分可以对中介机构包含的组织类型有更加全面的了解。
一般而言,基于中介机构的服务性质,中介机构分类大致包含四种类型:一是自律性行业组织。行业自律性组织一般是某个地区某个行业内的企业或者自然人秉着自愿的原则形成组织,例如各种行业协会、商会、同业公会等。二是企业法人。如果中介机构是企业法人形式,此类中介机构经营独立、盈亏自负、风险自担,为社会提供有偿性的中介服务,例如咨询机构、广告公司、会计师事务所等。三是事业单位或社会团体法人。此类中介机构虽然主营业务不是以营利为目的但是向社会提供有偿服务,服务费用主要用来维持组织的基本运营,例如质量检查机构、会计核算中心。四是官方性质或半官方性质的准行政单位。此类中介机构资金主要来自政府,肩负一定的社会管理职能,提供的是无偿服务,原则上不收取服务费,可能会收取部分的工本费,例如中国国际贸易促进会等。
以上的四个分类也可以总结为两个类型,也就是另一个被学者所用到的主要分类标准即根据中介机构的活动领域和发挥的作用,中介机构可以划分为社会中介机构和市场中介机构,前者是承担部分社会福利功能,不以营利为目的,主要包括行业协会、商会、红十字、基金会、消费者协会、交易所等以维护组织群体的利益为原则的组织或机构,如前文第一、三、四种类型;后者是直接与市场运行相关的组织,一般属于营利机构,常见的有六大类:鉴证、经纪、评估、代理、交易与咨询,例如包括会计事务所、律师事务所、房地产经纪、信用评估机构、保险代理、证券交易、咨询等,如前文第二种类型。
除此之外还可以根据国民经济行业划分标准分类、根据服务对象分类、根据组织形式划分等。总的来说中介机构是提供服务的组织,在企业、政府、群众三个不同群体和相同群体之间搭建交流的平台,为社会高效运转、经济高质提高提供助力。
2.科技中介机构的概述。
在珠三角国家自创区建设中,明确提出重点发展科技中介机构,因此有必要将科技中介机构单独列出来进行介绍,以对科技中介机构有详细的了解。
科技中介机构依靠技术作为服务主体,主要是推动技术的转移、转化和开发,促进技术商业化,为技术创新提供便利的中介机构。科技中介机构是社会中介机构和市场中介机构的交叉组成部分,大部分的科技中介机构是市场中介机构的中高层次部分。我国的科技中介机构机构的发展主要从20世纪80年代开始,目前主要以企业孵化器、科技咨询、技术评估、技术交易所等为主。
科技中介机构功能包括:一是优化创新环境,为创新提供一个无论是技术咨询、融资发展、技术产权等方面都无顾虑的环境,大大提高创新的积极性;二是为技术的成果转化提供一个便利的渠道,建设一个技术成果转化的完善的体系,促进技术科技成果向产业化链条发展,使大学、研发机构和企业间的技术交流更加顺畅;三是提供专业化的技术服务,科技中介机构可以为中小企业提供产品市场发展情况、技术发展现状、业务或者公司管理咨询等各方面的专业化服务,降低创新型企业的经营成本,为技术的不断创新提供一个良好的服务体系。正是因为科技中介机构对技术创新、成果转化的重要作用,珠三角国家自创区对中介机构的政策导向是重点推动科技中介机构的发展。
其中,前孵化器(众创空间)是一种特殊的科技中介机构,是为科技型中小企业提供服务的平台,主要任务是为初创公司提供所缺的外部资源和渠道。虽然现阶段中国的孵化器大多是政策性孵化器,但是它们的实质上是独立于政府的社会或经济组织。平台内部包含多种服务,可以为孵化的企业在硬件、软件和资源上提供支持。
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