研发机构的体制与机制不断完善

珠三角国家自创区在建设过程中，针对研发机构建设中出现的各种问题，各级政府部门进一步完善了自创区研发机构的建设体制机制，推动了研发机构的建设。

（一）夯实科技创新基础

针对部分地市和高新区创新基础薄弱等问题，珠三角国家自创区加快布局重大科技基础设施、相关基础性的研究开发机构以及诺贝尔奖科学家实验室等。其中，深圳在提高资源创新能力的基础上，尝试建设国家级实验室，以信息科学研究方面、生命健康领域的研究为主，加快建设未来的实验设施。国家基因库（二期）、深圳超级计算机中信（二期）这些重大的科技成果设施，在量子科学、生命科学、数字生命、数学、脑科学、金融技术、环境等领域，吸引一批顶尖的全球创新团队。广州围绕“一区十九园”及广深科技创新走廊“四核十三节点”重点发展区域，加强省、市、区联动以及部门工作协同，推动重大科技项目、重大科研设施和重点产业项目落地重点发展。

（二）服务创新产业发展

针对关键技术受制于人的问题，珠三角国家自创区持续实施并推进重大科技产业专项，建设制造业创新中心、产业聚集地和业务服务平台等。其中，深圳持续加大对创新资源及相关产业的支持力度，加快石墨烯、信息通信、虚拟产品等专项支持计划。加快发展虚拟现实与扩大现实，抓住前沿技术产业化机遇，加强创新经济。实施“互联网＋”，建设机器人、新能源、海洋、高新设备等等创新中心，提高生产水平，坚持供应链管理。科学规划和愿景，加快集聚区建设，在生命健康、海洋经济、航空等板块不断发展产业群。关注创新产品设计、创新技术和技艺，打造提升生产服务发展水平的重要平台，支持产业转型和现代化。

（三）集聚科技创新资源

针对人才吸引力不够等问题，珠三角国家自创区积极落实重大人才工程，通过打造海外创新中心、创新创业示范基地等，吸引和引进全球基础研究人才、创新型企业家、产业急需紧缺人才等。以加强开放创新的全球分布为重点，制定具体规划，在美国、欧洲和加拿大等创新资源高度集中地区，规划和建设海外创新中心，建立国际合作平台。不断加强创新、创业、创投和创客联动发展。推动广州、深圳积极当好创新创业领跑者，为其他地市开辟创新发展新道路。与此同时，推动深圳积极与香港联合创建创新圈，推进深港联合资助计划，加快建设香港高校深圳产学研基地、深港青年创新创业基地，不断加强深圳与香港的创新技术、信息以及创新环境的优化和结合。

（四）完善科技创新投入方式

针对企业创新动力不足等问题，珠三角国家自创区未来应持续完善科技创新投入方式，包括不断加大省市财政经费支持，加大资金投入，扩大引导资金规模，在一定范围内设计合作子资金，不断加大资的积累，将资金投入到创新企业。其中，广州组建了广州市重点产业知识产权运营基金，筹集1.2亿元引导资金，并按照财政引导资金1∶5以上的比例放大，带动社会资本参与专利组合运营为主的市场短期运营。未来，广州可继续推进识产权质押融资示范工作，扩大知识产权平台交易额，设立知识产权质押融资风险补偿机制，以保障投资者的风险收益。(www.xing528.com)

（五）加快重大创新平台建设

鉴于缺乏国家创新平台，珠三角国家自创区围绕目前布局建设的创新平台，加强国家级研发平台的建设。以培育创建国家实验室、打造国家实验室“预备队”为目标，结合广东优势学科领域和重大科技基础设施布局，在加快推进已布局的省实验室建设，创新体制机制，探索多元化投入，聚焦能源、人工智能与数字经济、现代农业等领域，以珠三角国家自创区为核心、粤东西北地市为网络布局建设更多省实验室；在信息网络、海洋科学、材料科学等优势领域，加快建设国家实验室；加快对港对澳科技创新合作，推进粤港澳联合实验室建设；加快省部共建国家重点实验室建设，鼓励国内知名高等院校、科研院所和龙头企业等来自创区设立国家重点实验室或其分支机构；支持以诺贝尔奖科学家为核心，建设科学实验室。

（六）开展税费优惠政策创新

针对自创区部分地市创新成本上升过快、对人才和企业的吸引力度不够等问题，珠三角国家自创区可以因地施策，在资金、人才以及创新企业缺少的地区，扩大优惠政策的力度和覆盖面，以此来减少创新企业的资金输出，提升其技术水平和研发能力等。以惠州为例，目前惠州的创新资源相对不足，在新型研发机构、科技企业孵化器和重点实验室的数量上，与珠三角国家自创区的先进地区相比有较大差距，创新型人才数量不足且结构分布不优，初创型科技企业没有资金支撑，难以持续进行研发与创新。所以要进一步加快优惠政策创新，例如将自贸区的相关政策扩大到自创区，对自创区内符合条件的研发机构减征相关税收，或者将税收的省级留成部分全额或部分返还用于支持自创区地市开展技术研发。

【注释】

[1]广东省人民政府，关于印发《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案》（2016—2020年）的通知［EB/OL］.

[2]中华人民共和国科学技术部，关于印发《国家重点实验室建设与管理暂行办法》的通知［EB/OL］，http://www.most.gov.cn/。