研发机构建设中的问题与解决方案

珠三角国家自创区在推动研发机构建设时出现的问题主要包括四个方面：首先是部分自创区创新基础弱、关键核心技术受制于人；其次是缺乏国家级重大创新平台；再次是创新成本较高，且缺乏创新龙头型企业；最后是缺乏核心研究型和创新型人才。

（一）创新基础弱、关键核心技术受制于人

珠三角国家自创区部分地市超过50%的企业仍处于低端传统产业，规模以上高新技术企业占比较低，产业基础和创新基础都较为薄弱，难以大力推动研发机构的建设。以珠海为例，珠海的产业规模小、创新主体的经济总量偏小，产业集聚度不高，在一定程度上影响了人才、资金、平台等创新要素的引进和配置。在协同创新方面，新型研发机构、重点实验室的作用还没有得到充分发挥，部分新型研发机构仍处于建设期，对创新能力的提升以及对经济发展的支撑作用也没有发挥和体现出来。此外，尽管珠海高新区致力于建设创新大环境，但是由于本地高校资源稀缺，在科研能力建设和科技经费投入等方面仍有不足，使得珠海高新区建设中的研发机构无法发挥其新旧动能转换的能力。

此外，珠三角国家自创区还存在关键核心技术受制于人的问题。以深圳为例，深圳企业对于新产品开发，仍以技术跟踪为主，研发的原创性与前瞻性不够，产品的制造技术及装备落后，高端产品性能及稳定性与国外先进水平差距明显。比如大疆科技、比亚迪等龙头骨干企业，它们虽然已经自行研发芯片，但成效仍不明显，大部分芯片仍需要从外进口，在很大程度上削弱了这一类高新技术企业的国际市场竞争力。又如华星光电，2017年该企业计划投资超500亿元用于进口G11代面板生产线所需的大尺寸高分辨率的F-con核心主控芯片，这也是核心技术受制于人的典型案例。在珠三角国家自创区内，新型电子元器件的研发生产、高精度零部件的研究与制造强度依赖于进口，贴片机100%进口，电视剧主板等显示设备的国产化生产率不足15%，都将导致自创区内企业在下一代新型技术、电子通信技术以及芯片设计等方面的关键核心技术受制于人，不利于电子信息技术产业发展和创新能力的提升。

（二）缺乏国家级重大创新平台

珠三角国家自创区九个地市，除了广州以外，普遍存在缺乏国家级重大创新平台的问题。无论是重点实验室，还是新型研发机构，都是一个地区投入研究与开发的人力与物力、发挥并提升自主创新能力的基地。这一类重大创新平台的缺乏，不仅将导致自创区内新兴产业和高新技术产业的规模难以扩大，还将削弱一个地区的创新能力，使身在其中的企业过早失去以创新能力为代表的国际产业竞争力。以深圳为例，目前深圳仅有华为、中兴通讯、华大基因、光启理工和中广核等5个设在企业的国家重点实验室，这些实验室都偏重于应用技术创新，而缺乏基础性创新。这种来自基础源头的创新供给的缺乏，不仅无法给科技创新提供持续不断的原动力，而且一旦源头的基础创新有了新的突破和进展，而应用型创新技术没有跟踪上，则容易在国际市场上失去话语权。除此之外，以佛山为例，2015年国家重点实验室等国字号创新平台存量为零，仅有7支省级以上创新团队，在基础和原创研究、产业共性关键技术攻关等方面，缺少影响力大、带动性强的重大核心关键技术研发创新平台，难以推动技术的进一步升级和企业的进一步更新改造。(www.xing528.com)

（三）创新成本上升过快、缺乏创新型龙头企业

创新成本上升过快，大部分地市缺乏创新型龙头企业，是珠三角国家自创区研发机构建设面临的第三大难题。例如深圳虽然拥有华为和大疆等创新型龙头企业，但是近年来随着土地价格和房屋价格不断上升，创新成本也在持续增加，这都十分不利于研发机构的建设。快速上升的创新成本，使自创区内具有自主创新能力的企业发展受阻，产业结构难以调整和优化，与此同时也在一定程度上削弱了其对人才的吸引力。又如佛山、珠海、中山、肇庆、江门等，虽然创新成本不高，但是由于创新型龙头企业的缺乏，难以大力发展和建设研发机构。由于这些地市本身存量的高新技术企业的数量和产值均不高，加之缺乏新兴产业领域的高科技龙头企业和专利大户，企业研发机构建有率的提升存在着较大困难。以佛山为例，虽然拥有5600余家的规模以上工业企业和超七百家主营业务收入在5亿元以上的工业企业，但是以传统制造业企业居多，企业总部多在外地，只是在佛山市建设加工工厂。因此，整体而言，佛山创新层次依然偏低。与之相比，除了广州和深圳外，其他地市规模以上工业企业产值偏低，创新型龙头企业更少。

（四）缺乏核心创新型人才

缺乏核心创新型人才是珠三角国家自创区研发机构建设面临的最主要的矛盾和最急需解决的问题。以江门为例，2017年江门新增引进博士95个，新增引进硕士数量694个，高级职称专业技术人才新增数量1353个，但引进院士数仅为2个，申报省创新创业团队2个，省领军人才仅3个。在珠三角国家自创区，江门的产值较小，自身缺乏具备世界一流水平的高校、科研院所以及具有竞争力的科技龙头企业，加之没有一定的政策支持，创新人才更多的倾向于去往地区生产总值更高的地区，如深圳、广州等。此外，地方政府难以切实建设一个运作独立、执行高效、监管到位的专责机构，专门从事自创区的政策研究，协调各县区各部门推动自创区建设工作，以解决自创区建设专门机构缺失、人员力量薄弱的问题。与江门一样，惠州等地市也缺乏核心创新型人才。