珠三角国家自创区高校合作经验总结

虽然自创区高校在自身建设及合作主动性方面仍有较大的进步空间，但不可否认的是珠三角国家自创区高校在多年超常规投入建设下取得了重大的突破，并对自创区整体创新生态系统形成了有力的支撑，本节将总结自创区高校合作的发展经验，对高校合作发展提供有益参考。

（一）扎实推进高校建设及加大研发投入力度

在加大高校建设及研发投入力度上，政府部门起到了重大的引领与支持作用。不仅在全国率先启动高水平大学建设，并提出了“冲一流、补短板、强特色”的工作计划，整合系列高等教育建设工程，并根据各高校特色与功能，系统地定位各类型高校，对不同类型高校提出切实可行的发展目标，推动高校在不同层次争创一流、特色发展。在资金保障方面，科学安排省财政资金投入总量，采取因素法方式，结合办学类型、办学层次、重点学科数量、竞争性收入、社会捐赠等因素和前期建设情况，确定各建设高校的分年度资金预算安排。并且高校要完善经费内部管理机制，成立由校领导任组长的领导小组，编制三年支出规划和年度预算，切实管好用好建设资金，加强绩效管理，提升使用效益。

在科技投入与产出方面，从广东省研究与试验发展（R&D）基本情况（表4-9）可以发现，2015年到2017年间，广东省全日制普通高等学校的研究机构数量、研发人员数量、研发经费以及研发活动课题数每年均有提升。从各机构的研发投入与产出比来看，尽管高校的研究机构数量、研发经费、科研人员及三者的增长速度不及工业企业，但是研发课题数每年均超过工业企业，是研发课题指标中占比最大的部分。可见，相对于分散的工业企业研究，创新要素集聚的高校研发效率更为凸显。

表4-9　广东省研究与试验发展（R&D）基本情况

（续表）

数据来源：2018年广东省统计局出版的《广东省统计年鉴》。

（二）以创新为引领增强各主体间的联结度(www.xing528.com)

珠三角国家自创区在发展中注重增强创新生态系统中各主体间的联系，高校承担的人才培养、科学研究和服务社会的三大职能既离不开其他主体的保障与支持，同时也在反哺其他主体，为其输送人才与科技成果，激活创新生态系统的整体活力。

第一，高校的三大职能均离不开政府政策法规的引领、金融机构的资金支持、企业的产业信息反馈、研发机构的竞争合作以及中介机构的专业服务。以科学研究为例，高校是基础研究和原始创新的主要来源地，具有丰富的科教资源和科研成果储备，科技成果转化效率低几乎已成为各高校的难题。珠三角国家自创区为了打通科技成果转化“最后一公里”，集创新生态系统其他主体之力，保障高校成果转化的有效进行。首先，一系列政府创新政策的出台及成立专业的科技成果转化机构保障了科技成果转化的有效性。2018年，广东省成功获批建设珠三角国家科技成果转移转化示范区，成为全国九大示范区之一，各地市成果转移转化能力显著提升。其次，企业作为科技成果转化最大的需求方，为充分转化科技成果，形成了“校办企业”、“产学研联盟”等多种新型合作形式，实力雄厚的企业还会与高校进行合作研发、联合办学等。企业与高校间的密切联系为高校带来迅速的市场信息，使高校在专业课程设置、人才培养、科学研究上与时俱进，科技成果更贴近产业生产需要。再次，珠三角国家自创区鼓励新型研发机构的建设，而新型研发机构的建设主体多由高校承担，对现有的研发机构形成了有力的补充。当然，在高校自身建设、科研投入、科技成果的转化、科研人员的激励等均离不开金融机构资金的支持。

第二，激活创新生态系统的整体活力离不开高校的积极参与。首先，高校对创新生态系统中各个主体均有输送人才与技术的支持。创新的关键是人才，而培养人才是高校的主要职能，不管是研究型高校还是应用型高校，高校培养的人才会进入社会的各行各业。因此激活创新生态系统的整体活力离不开人才的培养与技术进步。其次，高校与创新生态系统中的政府部门存在及时的信息反馈，使政策能够得到科学且及时的调整。再次，高校与企业作为技术创新的供给方与需求方，高校与企业间的协同是激活创新生态系统活力的重要机制之一。越来越多的高校出现了依托大学科技园、创业孵化器等形式，激活创新创业活力，很多初创企业依托高校丰富的校友资源、科学技术等发展起来。更进一步，随着高校科技人员流入企业，越来越多高校与企业均意识到高校雄厚的基础研发能力与业界的技术开发转化能力相结合，将对创新的发展产生巨大的影响。尽管目前科研人员选派企业和离岗创业仍面临很多不确定的风险等原因，但珠三角国家自创区作为广东省乃至全国的政策先行先试区，已有部分高校进行有益尝试。如暨南大学等高校允许适度兼职兼薪的实践经验，允许高校和公益类事业单位的科研人员和教师在完成本职工作前提下，兼职或创业并取得合法报酬，鼓励地方院校设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的科技人才兼职，并允许高校教师到企业锻炼，主动了解企业需求，深化产学研合作。

【注释】

[1]数据来源：广东省科技统计网站，http://gdstc.gd.gov.cn/。

[2]数据来源：广东省科技统计网站，http://gdstc.gd.gov.cn/。

[3]数据来源：广东省政府数据统一开放平台网站，http://gddata.gd.gov.cn/。

[4]资料来源：广东省人民政府网站http://www.gd.gov.cn/。

[5]数据来源：2019年QS世界大学排名网站，https://www.topuniversities.com/。