珠三角国家自创区高校合作协同机制优化方案

高校协同创新既包含高校内部各学科之间、高校与高校之间的协同，也包含高校与政府、企业、研发机构、金融机构、中介机构之间的协同。因此，本小节将探讨高校与“政企学研资中”创新生态系统中其他主体之间的协同机制，方便读者更好地理解高校在创新生态系统中的主体地位。

（一）政府与高校的协同合作

作为创新生态系统的引领者，政府主要通过政策引领、财政支持等手段为高校建设及合作营造良好的环境，而高校特别是高校智库的高质量发展能为政策的科学制定与实施提供参考及反馈。首先，高校的人才培养、科技研发等日常活动需要在政府制定的法律法规下组织进行。其次，高校的设立及其承担的职能，其根本目的是围绕国家和社会发展需要，具有公共性、基础性与前瞻性等特征，因此高校自身的建设及协同发展均离不开政府政策的引导及财政支持。反过来，高校自身建设及与其他各主体间的协同合作质量的提升能为政策的科学制定及调整提供参考依据。特别地，高校智库作为社会智库的重要力量，是民间智慧与官方政策之间沟通的重要桥梁，具有迅速的信息获取与反馈能力，对政策的制定、传导与实施及适时的调整都有重要的影响。

（二）企业与高校的协同合作

企业与高校之间的协同合作是创新生态系统中最为重要的协同关系之一。在“大科技”时代，科技快速更新换代的能力使创新已经成为企业发展的根本动力，决定着企业的发展水平与存续能力。另一方面，技术的快速更替及复杂程度的提升对人才提出了更高的要求，企业研发成本及风险的提高，使其把目光转向外部研发。20世纪80年代以前，企业的研发一般在内部进行，随着内部研发成本的上升和研发风险的提高，企业的研发活动越来越外部化，出现技术购买及合作研发等的方式，开放式创新使企业能实现更大范围的资源整合，更有针对性地挖掘适应市场变迁的技术，提升技术转化效率。随着高校基础研究与原始创新能力重要性的提升，长期被业界忽略的高校基础研究日益成为科技创新的新引擎，企业与高校之间的联系越发紧密。高校的优势在于强大的基础研究能力和高素质的专业人才，而企业的优势在于丰富的市场信息及强大的商业化能力，两者之间构成了协同创新的供需市场。

虽然国外没有产学研合作的说法，但各国均十分重视高校在业界中的作用。如美国以重点学科为抓手，以创新为导向，加强高校与各界的联系，这些密切联系反过来又促进了高校学科的与时俱进，使其能时刻保持在世界领先水平。在我国，高校对业界也逐步产生了重大影响，很多尖端科技背后都能看到高校的科研成果以及培养的人才，出现了各类型的“校办企业”“高校企业”等。与业界合作水平的提升，也使高校进一步规划自身的学科组成，调整人才培养方式等，提升高校服务社会、经济，满足国家发展需求的能力，为我国实现高质量发展提供有力的保障。

（三）研发机构与高校的协同合作(www.xing528.com)

在创新过程中，研发机构与高校均是创新的主要供给方，两者间既有交集又有不同。从两者职能的角度分析，研发机构与高校都承担着人才培养、科学研究与服务社会的功能，但侧重点不同。从人才培养的角度来看，研发机构是高技能人才集聚的桥头堡，而高校则侧重于人才的培养与储备；从科学研究的角度来看，大部分研发机构主要侧重于试验发展，与生产的关系更为密切，高校则侧重于基础研究、应用研究等；从服务社会的角度来看，研发机构设立的主体较为多样，既可以是企业、政府，也可以由高校自行设立，因此其服务及研发侧重点会有所不同，而高校始终以人才培养为核心，并利用其科教资源集聚、学科门类齐全的优势，围绕国家、社会发展的需要，适度开展科学研究尤其是基础研究和原始创新。因此，从职能上来说，两者间既存在竞争关系也存在互补关系，准确界定两者的功能定位是推动两者间良性协同发展的关键。

（四）金融机构与高校的协同合作

金融机构是整个创新生态系统中的“血液”，高校的建设及与其他主体间的协同合作离不开金融机构的支持，而高校的高质量建设及良性协同又会进一步提升金融机构的质量，降低金融风险，从而优化整个金融体系。首先，高校的建设及科研投入与激励均离不开资金的支持，特别是公共金融支持。其次，高校与其他主体的协同发展需要金融机构的辅助。例如在高校科技成果转化的过程中，金融机构不仅能为成果转化提供资金上的支持，更能为科技成果提供项目监控、风险管理等支持，降低交易成本和信息成本，畅通成果转化渠道。再次，金融机构与金融体系的高质量发展，离不开高端人才尤其是复合型人才。高校与金融机构的协同发展不仅能为金融机构提供前沿的技术支持，更能为金融机构培养及输送大量高端人才，进一步地促进科技与金融的结合。

（五）中介机构与高校的协同合作

随着社会分工的细化，中间服务如咨询、信息管理、技术转让等都逐渐交由中介机构进行。在创新生态系统中，高校与中介服务的协同合作更多地体现在科技成果转化中。首先，中介机构不直接从事科研创新活动，在科技成果转化中主要为高校的成果转化提供技术咨询、融资发展、技术产权等方面的服务，使高校能专注于科研。其次，随着中介机构的桥梁作用越发凸显，越来越多的高校会设立自己的科技成果转化机构，当中包括高校的创业孵化器、高校成果转化中心等。而高校对中介机构的促进作用则体现在其培养人才、提供技术等方面，中介机构的快速发展也得益于高校提升人才培养的多样化与专业化。