实施琼海国际知名城市战略及对策优化

国际知名城市具有开放性、规范性、民主性、法制性、服务性和生态性特点。体现在软件环境上，有高效、规范、廉洁的政府工作环境，一流的公务员队伍和现代化科学规范的管理体制；创造一流的民主和法制、自由与纪律相协调的社会法治环境和宽松、舒适、安全的生活环境；创造开放的健康的先进文化氛围；培育市民的发展意识、改革意识、开放意识、创新意识、法制意识。提倡高尚的为社会公众服务的道德品质，追求开拓进取、求实创新、遵法守纪和自我牺牲精神。体现在硬件环境上，具有配套功能齐全、达到国际标准的基础设施，便捷、安全的交通、通讯设备，一流的工作、生活、休闲度假服务设施，培育一流的自然化生态环境。总之，建设国际知名城市必须遵循高起点、高水平、高效益的原则。

1.高起点规划。

国际知名城市的建设规划以现代化、国际化、智能化、生态化为目标，来构想城市建设和发展的蓝图，规划是建设和管理城市的基本依据。因此，要按照生态化、智能化、现代化、国际化水准，搞好“大琼海”的发展规划。要吸取国内外中等滨海城市建设规划的成功经验，以城市的主体功能为取向，突出自身的特色，既不放弃本地区民族风情、生活、文化的特色，又要在原来的基础上大力创新。同时，又要兼容世界上优美盛名城市的优点，规划出既是当代性又是前瞻性的城市蓝图。“大琼海”的发展规划，要突出嘉积、博鳌、官塘三大组团的城市框架，对其进行明确的功能定位，凸现以万泉河为纽带与沿海绿化带相互衔接的融城镇、村庄、现代化道路和设施为一体的特色城市。做到“规划一张图，审批一支笔，管理一盘棋”。

2.高标准建设。高标准建设以创精品为目标。

建设国际知名城市要求我们每一项基础设施建设都要努力把它塑造为质量上乘、外观优美的艺术品，把每一个项目都塑造成既能充分发挥其功能，又可形成城市景点或标志的精品。因此，高标准建设要树立精品意识，比如港口、车站、道路、环保、文化娱乐等设施成为精品，将在城市中成为亮丽的风景线，成为城市的“文明窗口”。从嘉积城区近来创建精品街道过程，我们取得了一定的经验。我们近年招商引资投入3000多万元人民币，对东风路、富海路、人民路、教育路和爱华东路等5条街道进行改造，将老化的柏油路面改为水泥混凝土路面，将街道两侧的电力、电信、电视等架空管线改为埋设地下，将街道两旁的违章建筑或有碍景观的附属建筑、牌扁等全部拆除，进行裁弯取直。在改造过程中，我们高标准、严要求，从立项报批、合同签订、施工队选定、质量监理到工程量结算，都严格按照有关的法律法规来操作实施。对每项工程的设计方案和合同条款，均实行四套班子成员开会集体决策审定；对工程质量的监控实行岗位责任制，层层把好施工质量关；对重要材料的采购实行公开竞标，平等竞争；对工程增加量的认定和工程结算，分别实行指挥部成员联审和建行、财政、审计联审制度。这样一来，由于依法管理，规范运作，确保了工程质量，创出了精品。精品的创造将大大地提高一个城市的知名度。立足于当前的基础设施状况，要着力完善城市行政、金融、贸易、商业、文化、娱乐、旅游等公共服务设施，尽快完成“大琼海”的主要结构性交通网以及供水、供电等市政设施，优先建设万泉河两岸的沿河城市林荫大道及连接嘉积、博鳌、官塘三大组团的主要城市道路和桥梁。在建设过程中，要紧紧围绕“创精品”这个目标，切实做到项目不优不批，设计不优不定，材料不优不用，施工队伍不优不上，质量不优不验。依法创建出大批量的精品工程、精品项目，努力实现“精品立审、精品兴市、精品强市”的战略。

3.高水平管理。(www.xing528.com)

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面落实、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。因此，必须把城市各项管理工作纳入法治化轨道。首先，各级领导要克服“重建轻管”的思想，加强对城市的领导，将其列入任期目标责任制。其次，要建立城市管理的规章制度，依法对城市的规划、建设、市容市貌、公共卫生、摊点定位、绿化美化、交通秩序等方面强化管理。第三，要优化城市管理手段，向城市管理信息化的目标努力，发展电子政务，加快推进城市规划管理信息网和市政公用事业服务信息网建设，推动数字化、网络化技术在城市管理中的应用。第四，加强城市管理的执法监督。要以法律、政策和规章作为城市管理的行为准则，对城市规划的执行、土地的开发利用，建设的技术规程进行全面检查，严肃查处城市建设和管理中出现的各种违规行为。

4.高效益运作。

城市是经济发展的载体，城市运行效益和经济发展效益是一个统一体。总的来说，要提高城市的运行效益，必须实现经济效益、社会效益和环境效益在可持续发展基础上的协调统一，实现物质文明和精神文明的高度统一。具体来说，要处理好四个关系：即规划与建设、管理的关系；“三个组团”优先发展与其他墟镇全面发展的关系；开发建设与环境保护的关系；长远规划与近期目标的关系。只有这样，才能使城市在市场经济的大环境中，在中国加入WTO的大气候中，规范运作，平衡运行，健康发展，取得更佳的效益。

综上所述，海南省委省政府提出把琼海建设成为国际知名城市的要求是完全符合客观实际的，具有前瞻性、可行性和指导性。依法实施国际知名城市发展战略是琼海市委市政府成功选择。