发挥政府创新的表率作用

政府是国家政治权力的实际掌握者，是政治经济制度的建立者和各种政策法规的制定者，政府的一举一动极大地影响着全体公民的思想和行为，影响着社会的稳定和发展，政府的自身创新对社会进步的意义尤其重大。政府的创新形象，可以在全社会培育起一种创新的文化氛围，使创新成为一种社会价值；政府的创新行为，改变着国家的政治经济制度和各项政策方法，影响到所有公民的政治生活、经济生活和社会生活；政府的创新制度，更是直接关系到社会各个领域中的创新活动的效益、质量和效用。一个良好的现代政府不仅应当是精简、高效、廉洁的政府，而且应当是民主、开拓和创新的政府。我们要致力于推动政府的创新，同时引导和规范社会的创新活动，合理配置有限的资源，防止重复劳动，最大限度地降低全社会的创新成本；引导社会的创新活动，把主要的创新力量集中到社会最需要的领域或部门，解决社会发展的关键问题。

当前，从云浮情况来看，重点应在制度创新、科技创新和组织创新上狠下功夫。我国加入WTO，“入世”首先是政府入世，必须建立和完善适应加入WTO的有关机制和制度，抓紧清理、修订和完善有关法规，转变政府职能，提高效率和服务水平。进一步完善科技创新机制和政策，增强竞争力，增强经济发展后劲，使经济增长建立在可持续发展的基础上。

1.按照“发展壮大一批，放开搞活一批，破产关闭一批”的要求，全面深化企业改革，运用高新技术改造嫁接传统产业，推动石料建材、化工、机电、纺织等支柱产业的升级。大力推广新兴温氏集团的农业产业化模式，加快催生壮大一批农业龙头企业，形成龙头企业群体，推进订单农业、生态农业和产业化经营，培育壮大经济实力，迎接入世挑战。

2.大力培养创新人才。人才是最宝贵的资源，推动全社会的创新，有赖于普遍提高劳动者素质，建设一支宏大的、高素质的人才队伍。我们云浮市，人才和技术短缺，特别是缺乏高新技术和经营管理人才，科技创新、管理创新能力不强，经济发展缺少科技依托，发展后劲不足，这是制约经济发展的一个关键因素。我们必须从战略高度，着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，培养和造就一支坚持走有中国特色社会主义道路，有较高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科技和管理知识的各类高素质人才队伍。教育是培养人才的基础，对经济和社会发展具有先导性、全局性的作用。我们要致力发展教育，面向现代化、面向世界、面向未来，走改革和创新之路，提高教育质量。要努力营造用好人才、吸引人才的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制，建立和完善人才市场体系，加大干部人事制度改革的力度，为各类人才的培养、成长创造良好的条件。

［附录2］

云浮市投资环境(www.xing528.com)

云浮市是1994年设立的地级市，位于广东省中西部，西江中游以南，东接珠江三角洲，西靠桂东南，是粤西地区和西江流域的重要交通枢纽。全市总面积7779.1平方公里，人口243.65万。

云浮市地处北回归线南侧，气候温和，雨量充沛。大自然的恩赐使云浮成为远近闻名的蕴金藏宝之地，素有“硫都”和“石乡”美称。坐落在市区的云浮硫铁矿储量、品位均居世界首位。以开发加工“云石”起步，在国道324线云浮路段崛起的数千家石材企业形成的百里石材走廊，使云浮成为全国四大石料建材加工生产基地之一。云浮出产的钛铁矿、硅线石、花岗石、大理石、石灰石、石英、高领土等矿产储量大、品质好，在全省及至全国都占有重要位置。云浮盛产的稻米、木材、松脂、桂皮、桂油、水果、茶叶、茧、竹笋、南药和三鸟等农林特产，在国内外市场享有较高声誉。

云浮旅游资源也极为丰富，优美的自然景观与众多的人文景观交相辉映。蟠龙洞、凌霄岩、星岩古洞、龙合岩、国恩寺、龙山温泉等是远近闻名的旅游胜地。其中岭南名刹国恩寺有1300多年历史，是省级重点文物保护单位。龙山温泉含有多种对人体有益的稀有元素，在全省230多个温泉中是独一无二的。蟠龙洞内的“宝石花”剔透玲珑、晶莹如玉，中国仅有，世界罕见。

云浮市是一个交通便利、劳动力资源充裕的对外开放城市。路距广州160公里，水道距香港170海里（1海里=1.85公里）。市内主要公路干线建成一二级水泥路。广茂铁路（广州至茂名）贯穿本市。全市沿西江水道建有都城、南江、云浮、都骑四个港口，其中云浮港可泊千吨级运输船，是进出口货物水运装卸点。本市设有云浮和固定两个海关，货物进出口检验十分便利。全市通讯设施现代化，供水供电充足，金融机械齐全。目前，全市已建办起“三资”和“三来一补”企业1100多家。为进一步扩大对外开放，云浮市将为投资者提供更优惠的政策，更优质的服务。