建设现代化农业，打造三大基地

1.建立特色农业基地。

特色就是优势。要根据“三大原则”，即围绕龙头企业和突出特色产品建基地的原则，区域化布局和规模化推进的原则以及适应市场、因地制宜、发挥比较优势的原则，按照农产品的生产、加工、销售过程的要求，逐步建立布局合理、规模适度、效益显著的具有区域分工特色的农业基地。特色农业基地建设，要着重抓好以下“三个环节”：

改造传统产业，建立优势农产品生产基地。重点是推进“三个优化”。一是优化种植业结构，发展优势产业。二是优化农作物品种，打造农垦品牌。三是优化农业生产布局，发展特色产业。

发展特色产业，建立绿色食品基地。立足现有基础，依托特有资源，发展特色产业，是垦区推进农业超常规、跨越式发展的现实选择。围绕当前食品消费追求无污染的绿色食品、健康食品的需求趋势，针对市场上绿色食品总量不足且质量不保的问题，按照“市场牵动、科技先行、区域发展、规模推进”的原则，积极开发具有农垦特色的反季节蔬菜、瓜果、牛羊、生猪、家兔、肉鸽、肉鹅等安全、无污染的绿色食品。一是要坚持把经济组织、经营方式的创新作为“重头戏”来抓，积极构造“产加销、贸工农、农科教一体化”经营的新体制，推进绿色食品的产业化进程，为绿色食品进入国际国内两大市场营造组织载体。二是要不断开展科技创新，强化高新技术在绿色食品开发中的推广和应用，迅速提升绿色食品的档次和科技含量。三是要着力培育产业化经营的企业集团、龙头企业、生产基地、中介组织、个体农户等五大市场主体，建设一批具有一定规模的绿色食品生产基地，推进一批具有一定市场覆盖率的绿色食品知名品牌，开发一批符合国际标准的有机食品。四是要研究制定绿色食品生产技术规则，科学监控绿色食品生产环境，加大监管力度，把绿色食品生产、加工和管理纳入规范化、法制化的轨道，确保质量安全标准。

发展新兴产业，建立畜牧业生产基地。畜牧业是垦区农业加入WTO后在市场上最有竞争力的产业，要充分发挥垦区草场资源丰富的优势，积极发展畜牧业和特种养殖业，特别是大力发展商品奶牛，进一步提高草食性动物比重，优化肉产品结构，有效地提高居民营养水平，努力增加职工的收入。

2.建立良种育苗基地。(www.xing528.com)

种苗是产业升级的源头，是农业企业提高效益、增加职工收入的关键。必须把发展优质种苗作为实现农业产业化的先导工程来抓，作为农垦新兴产业、新的经济增长点来抓。一是狠抓种苗龙头企业建设，为农业结构调整提供优质种苗。二是加快新品种的引进和推广。实施“借鸡下蛋”策略，建立创新激励机制，与大专院校、科研院所结盟，与工商大企业联合，转化高科技成果，吸引国内外资金，发挥好自身优势，引进和推广适宜于本地的质量最优良、市场最看好、效益比较高的新品种，加快垦区的种苗业发展速度。三是建设优质农产品种子繁育加工中心，扶持一批优质种苗繁育龙头企业，提高优质种苗的综合生产能力。

3.建立龙头企业加工基地。

建好农产品加工基地。农产品的产后加工尤其是精加工和深加工，是提高农产品效益的重要途径，也是增强企业综合实力，快速增加职工收入，实现农垦工业化、城镇化、现代化的必由之路。农产品加工基地建设重点要解决好四个问题：一是明确企业产权制度，实现产权主体多元化。对原有农产品加工企业，要通过以“产权清晰化、股权多元化、经营形式多样化”为主要内容的产权制度改革，使老企业和新建的农产品加工企业都成为以国有经济或混合型经济为主体、多种经济成分并存的新型企业，充分发挥体制创新和技术创新的先发优势，加快生产要素的合理流动和优化组合，推动产品加工企业的产业升级和产业集聚。二是充分发挥垦区比较优势，着力发展区域特色工业。要不断发掘区域比较优势，着力培育区域特色支柱产业，建设区域化、规模化的生产基地，扩大特色产品的生产规模，围绕特色优势产品，发展区域特色工业，并以特色工业作为龙头，与职工建立利益均衡机制，带动和联结农户经济与大市场对接，促进农业的专业化分工，进而推进农业的产业化和现代化。三是农场、基地向小城镇集中，使农场基地成为小城镇发展的支撑。工业化推动城镇化，城镇化又进一步推动第二、第三产业的发展，从而实现农业现代化。四是建立健全城镇人口和农业人口集聚机制。放开城镇户籍制度、打破城乡界限，鼓励基层职工和周边农民到农场城镇落户，运用市场机制，鼓励基层职工和周边农民到农场城镇落户，运用市场机制，鼓励企业、个人参与特色工业园的投资建设，推动产业和人口集聚，促进城镇化进程和第三产业的快速发展，形成工商联动、城乡互促的良性发展格局。

办好高新技术工业园。迅速形成农垦经济的主力军，实现农垦工业超常规、跨越式发展。要抓住中国加入WTO和经济全球化的机遇，千方百计拓展发展空间，坚持“以园区为龙头，以项目为生命，以生态建设为保障，以队伍建设为基础”的原则，从创新机制入手，制定优惠政策、营造优良环境、倡导优质服务、维护优良秩序，构筑规模集聚优势，扩大招商引资领域，创新招商观念与方式，做到生产、加工、流通全面放开，外资、内资、民营齐头并进，农垦、农场、农工“三农”联动。引进国际领先技术，联合跨国公司，借助国际营销网络，抢占流通市场，加快已具一定规模的高新技术工业园的建设。并不断强化项目意识，紧紧抓住那些经济关联度高、带动作用强、社会贡献大的重点项目不放，做到“在手的项目抓到位，在建的项目抓投产，投产的项目抓增效，关联的项目抓配套”。在推进工业园项目建设过程中，力争做到“三个结合”：一是注重吸引外资项目与国有企业资产重组相结合；二是注重吸引外资项目与促进农业产业化相结合；三是注重外资项目与内资企业配套协作相结合。最终形成“多元化投资主体、多样化经营机制、全方位对外开放”的新经济增长格局。