构筑三大网络，助力开放型经济发展

1.建立市场大网络。

经济全球化决定垦区企业必须坚决打破围墙形、封闭式的经营环境，彻底走向开放，充分利用国内外两种资源、两个市场来发展壮大自己。中国加入WTO，对外开放将进入一个新的阶段，这个阶段的特征表现为：一是由有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位多层次的开放；二是由以试点为特征的政策性开放，转变为法律框架下规则性的开放；三是由单方面为主的自我开放，转变为中国与世贸组织成员国之间多边的相互开放。农垦企业必须抓住这个历史机遇，以更加积极的姿态，在更为广泛的领域和层次，参与市场开放式发展和经济全球化竞争。对此，我们可采取措施是：①国企并购。采取收购、改组、结盟、转让股权或产权等多种方式，组建企业集团、兴建龙头企业，鼓励内外资和个人资本进入农垦领域，改善农垦国有经济一统天下的格局。②扩大开放领域。让市场主体即国内外的投资者根据市场变化、回报水平、生产供给的周期和规律来决定进入农垦领域各行业的投资开发，引进跨国公司的技术、资金、市场营销和管理经验，发展信息产业和高新技术产业，使垦区原来封闭的市场体系有机地融入国内外大市场。③加快结构调整，实行以产业开放带动产业升级的开放式结构调整战略，采用高新技术发展比较优势产业，使垦区产业和行业具有较强的综合竞争力。④非股权投资。这种投资的特点在于投资者不是以货币资本的形式，而是以技术、专利等形式参与企业的经营与管理。多引进非股权投资，可以提高投资的技术含量和促进产品升级换代，增强企业综合素质。⑤大胆利用外资。农业和农产品加工业利用外资要上规模、上档次，民营企业利用外资要有新突破，服务领域利用外资要加快步伐。

2.建立旅游大网络。

旅游业是一个新兴产业、朝阳产业，农垦有着优越的旅游资源，发展旅游大有可为，我们必须参与“分这杯羹、争这块肉”。一是全面振兴和发展垦区旅游业，实施旅游“大产业、大市场”的发展战略。二是充分合理开发利用旅游资源，推出具有农垦特色的旅游拳头产品。农垦发展旅游业，最大资本就是绿色，最大优势也是绿色，要大力推行“生态之旅”，实现“人与绿色牵手，生命与大自然常青”的意境追求。三是坚持面向本省以及国内旅游资源和市场，“借船出海，借鸡下蛋”，把农垦特色资源和本省、国内旅游资源紧密结合起来，走“开放开发、整合开发、多元开发”的路子，合理配置旅游产品套餐。四是营造振兴和发展旅游业的宏观环境，加大旅游景区形象的宣传促销，构筑多元化的旅游市场品牌体系。五是要多渠道解决垦区旅游业的竞争格局，调动一切积极因素大兴旅游产业，加快旅游资源的资本转化率，提高旅游产品的营销率。六是要坚持资源开发与生态保护并重的方针，实现旅游业可持续发展。通过合理规划和资源有效配置，使这个产业在垦区国民经济比重中占到20%以上，成为垦区经济的重要支柱产业。(www.xing528.com)

3.建立科技协作大网络。

没有高科技力量的推动，垦区经济的发展将缺乏原动力。要立足垦区实际条件，大力开展技术创新。通过技术创新和转化，培育企业核心竞争力，储备企业发展的强劲能源。一是建立以企业为主体的创新体系，引进竞争机制，鼓励科技人员与大专院校、科研部门联合研究与开发，申请专利，学术交流，鼓励“产学研一体化”研究开发，大幅度提高科技开发投入。二是充分调动广大科技人员创新发明的积极性，对有技术创新和发明的科技人员要给予重奖。三是确定研究和开发项目投资的新领域，鼓励知识创新、创造财富。四是实施以购买和利用高新技术为主的高新技术发展策略，加快新技术、新产品的引进和开发，迅速走上依靠科技发展经济的快车道。五是建立自下而上的新技术推广体系，大力提高广大职工科技和业务素质水平。六是加强网络基础设施建设，建立灵敏高效的信息网络和电子商务平台，提升传统产业的技术含量，营造竞争性的价值链服务市场，促进企业管理水平、管理效能以及现代经营和社会服务水平的进一步提高，逐步形成具有农垦特色的经营管理和营销模式，快速提高农垦生产力水平。