我市都市型农业发展中的主要矛盾和问题

1.关于都市型农业发展的目标模式与指标体系如何确立的问题。

我市在这方面虽然进行了有关研究，但理论深度仍然不够。如部分农业的生产功能与非生产功能（即生态、休闲、观光、教育等方面功能）的开发，达到什么样的结构较为合理，都市农业产值如休闲观光农业产值的统计指标及指标体系如何确定等等，我们的认识仍比较模糊。

2.关于农业保险的问题。

现在商业性保险公司基本上不经营农业保险，包括我市在内许多地方的农业保险萎缩或停办，而国家至今仍未有相关政策和法规出台，地方政府即使想办也受到很多限制而难以施行。我们希望国家尽快出台有关政策，鼓励和扶持发展农业保险业。

3.经济效益和生态效益如何统一的问题。

都市农业是一种市场农业，需要算经济账；同时又是一种生态农业，需要讲求生态效益。但生态效益往往难以与经济效益统一起来，例如，我们搞森林围城工程，政府的投入比较大，而农民得到的经济效益则比较小。如何使两者有机统一起来，解决这一问题，非常值得研究。(www.xing528.com)

4.农村集体经济产权主体的法律地位不明确的问题。

《中华人民共和国村民委员会组织法》在实施过程中，一些地方出现了以村委会取代农村集体经济组织的倾向，产生了不少新的矛盾和问题。事实表明，从稳定农业农村经济发展，推动农业农村现代化建设的大局着想，明确农村集体经济组织法人主体的法律地位非常迫切，我们希望国家能抓紧这方面的立法。

5.农村城市化面临的问题比较多。

都市农业跟农村城市化有着密切的联系。农村城市化搞好了有助于都市农业的发展。目前我市农村城市化面临的主要问题有几方面：一是镇村规划建设滞后，部分农村在这方面的后遗症比较突出，如只见新屋、不见新村等。二是“城中村”改造问题。“城中村”，即被城市包围或即将包围，基本没有农田，农村人口大部分已农转非不再从事农业生产的那些“都市里的村庄”。如何对这些“城中村”进行改造转制，理顺原有村属企业的集体经济法人主体的问题。城乡结合部的部分镇分设若干街道后，原来的集体财产如何处置等等，都迫切需要研究解决。