广州探索的都市型农业发展模式及挑战

大中城市的农业应选择都市型发展模式，这是由它的区位、市场、科技、信息和城市功能服务的优势和需求决定的。以广州市为例，21世纪初期广州市都市型农业发展模式包括：集约型农业发展模式；信息农业发展模式；可持续农业发展模式。

广州市城市人口已超过1000万人。这是一批对农副产品选择挑剔十分苛求，而又具备巨大潜在消费能力的人群，他们热衷于环保和高、精、尖、名、优、稀、特的农副产品，这里存在一个需求日益增长的多元化的超大规模的农副产品市场。为此，广州市务必从现在开始，着力调整农业结构，合理进行产品布局，围绕城市（镇）构建带状的农业发展圈，按照离城市中心（人口密集区）的远近、城市功能性质、自然资源禀赋优势和传统农副产品优势的原则，进行农业发展圈内容设计。首先是蔬菜花卉带状圈，接着是畜牧、家禽和水产带状圈。这样布局是为了抢占城市对鲜活农副产品的及时需求，符合国际惯例。据对WTO与中国未来农业政策的研究资料表明，中国加入WTO后，中国的蔬菜、肉产品、蛋产品、奶制品和水产品在国际市场上具有比较竞争优势，与美国等发达国家的上述同类产品在广州市和珠江三角洲农副产品市场上具有强劲的竞争能力。这样布局符合及时、效益和竞争的市场经济原则。再就是果树带状圈和优质米及植物油料带状圈，最后是包括食品、纤维、药材、香料、染料等经济林的带状圈。在这些带状圈内要合理安排深加工、精加工和贮运农副产品基地，形成将原材料资源转化为最终产品的增殖能力。本着扬长避短、发挥优势的资源配置原则，在优化结构、合理布局的同时，要结合时宜地做到宜菜则菜、宜果则果、宜粮则粮，宜林则林，把规划布局与传统优势有机地结合起来。

都市型农业还要考虑到城市人民的休憩、观光旅游等娱乐、健身和陶冶情操为内容的精神文明建设，满足21世纪人民追逐回归大自然，享悦大自然和融会大自然潮流的需求。要规划开辟城市郊区寓观光、旅游和娱乐文体于一体的农业游览基地，把自然景观和人文景观紧密结合起来。(www.xing528.com)

建立投入性农业体系是发展都市农业的前提条件。21世纪初期，广州市农业将基本完成劳动密集型和资源密集型的传统农业向资金密集型和科技密集型的集约农业转型，是实现都市型农业战略的必要条件。同时，建立刚性农业体系是实施都市型农业发展战略的重要保证。农业是经济再生产和自然再生产结合在一起的具有不稳定性和或然性的产业，必须把农业收益置于一种保险机制的平台上。建立刚性农业保险机制，对农业实施保护与扶持是世界各国之举，发达国家对农业保护重点放在农业保险上，财政补贴高达50%以上。广州市要加快农业保险立法工作，强化农业灾情的预报和防治工作。