鼓励和保护庄园经济的健康发展,把它从自发行为引导到自觉的社会主义市场经济轨道上来,必须采取切实可行的措施:完善庄园市场经济体制,强化政府政策导向和服务功能。
健全社会主义市场经济体制和市场经济运行机制,是庄园经济赖以生存和发展的最可靠的保证。庄园经济的发展,伴之而来的是庄园之间的竞争、收购和兼并,使庄园的经济规模不断扩大,向着集团化方向发展,势必带来在股份合作、收购、兼并过程中包括产权、竞争、分配等一系列的问题。因此,要加强政府宏观调控力度,加强市场公平竞争的立法工作,以引导庄园经济健康发展。深化农村土地制度改革是拓宽庄园经济生存发展空间的重要措施。广东土地面临着两大问题:一是耕地锐减,加剧了耕地资源的稀缺性;二是产权不清,土地市场发育不良,低偿或无偿占有农村土地现象颇为普遍。农村土地深化改革的方向是:明晰土地产权关系,积极培育土地市场,加速土地资源合理流动。农村土地制度的改革,首先要解决产权问题,要承认农村集体土地的所有权,保障农民对土地的使用权。要通过股份合作制形式,把土地折股量化到农民,既解决了集体所有权虚化问题,又搞活了土地使用权。其次,要突破现行的土地市场同国家垄断的政策,允许农村集体土地进入一级市场。这就要求在明晰集体土地适度规模经营,可通过股份合作、租赁、标包、拍卖等形式,将土地相对集中起来,走庄园的道路。庄园经济是紧密依赖土地作文章的,土地是庄园资源主体,是庄园经营活动凭借的舞台。因此培育农村土地市场,加速农村土地合理流动,是庄园经济赖以生存和发展决定性因素。
实现从联产承包制的“小、粗、低”向着集约农业的“大、优、高”的三个战略目标转变是庄园经济保持活力的最基本特质。第一,要从小生产、小流通、小市场向着大生产、大流通、大市场转变;第二,要从粗放型的外延扩大再生产向着集约型的内涵扩大再生产转变;第三,要从低产低质低效的内向型传统农业向高产优质高效的外向型农业转变。(www.xing528.com)
政府要着力扶助庄园经济的发展,采取有效的措施:包括改善投资环境,健全宏观管理和间接调控的调控体系(做到微观活力和宏观调控相统一),优化结构,调整布局,逐步形成各具特色的基地化、商品化、区域化的农业生产新格局,建立市场中介体系,实施立法保护耕地,建立和完善重要农副产品支持和保护的价格体系、流通体制和储备调节制度,建立生态效益报酬制度,建立决策、咨询、信息、科技、人才等服务网络等保护农业政策,依靠科学进步,依靠质量和效益,探索走规模农业、科技农业和生态农业为主要内容的庄园经济道路,促进环境效益、生态效益、经济效益和社会效益相统一,造成可持续发展的农业生态环境。
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