集体谈判的争议解决机制优化策略

集体谈判需要建立争议调解机制。但可持续型集体谈判案例中，这一机制都很欠缺。

D公司2014年集体谈判，劳资双方处于胶着状态。周边一家汽配企业发生了罢工，而汽配行业资方相互通气，对工资集体谈判拿出了大同小异的方案，客户又给予降低成本的要求。这种情况下，资方开出10年来最低的工资涨幅（3.3%），而工人提出较高的涨薪诉求（15%，生活及住房补贴增加280元；公积金升至3%，夜班津贴增加10元/班次）。受资方联合方案影响，周边企业集体谈判都进展艰难。D公司工会难以推进集体谈判，工会通过工会小组长向工人传达资方方案，希望员工理解，同时将工会的方案调整至涨薪10%，住房及生活补贴降至180元。资方仍旧不同意，劳方也不满意。企业工会寻求镇总工会的帮助，但镇总工会主席新上任，业务不熟练，而且镇总工会没有制约企业的措施。工会主席K无奈冒险去广汽集团寻求曾经平息2010年罢工开启集体谈判的总经理曾庆洪的帮助。最后劳资双方艰难达成一致。访谈K时他说得最多的一句话就是“太孤独了”，“独资企业的工会没人撑腰，全靠自己想各种办法，孤军奋战”。湘钢梅塞尔工会主席颜晓冬有着同样的感受，“以前市总工会黄立成主席很支持我们工会，但他调离后，总工会就没人支持我了，我就孤军奋战”，“人社局是不可能来支持的，人社局负责劳动关系的处室就两个人，而全市几千家企业，不可能来管我们”。

D公司2014年度工资集体谈判从4月15日到6月30日共持续76天的时间，期间工会共召开了8次正式协商、3次员工代表大会、10次小组长会议、15次员工代表沟通大会、8次主席与协商代表商讨会议，劳资平等沟通会议高达98次。从集体谈判的过程可见这一次谈判之艰难。然而，艰难达成的集体谈判结果，在第一次工会会员代表大会上以“0票同意，75票反对，10票弃权”未获通过。企业工会对工人进行艰苦的沟通说服工作，12天后，企业工会邀请镇总工会和区人社部门人员参加第二次会员代表大会，仍旧以“4票同意，72票反对，9票弃权”被否决。又经过一个星期对员工的沟通说服，第三次才以68%的票数通过。在这个艰难的过程中，缺少集体劳动争议协调机制，给企业工会增加了难题。沃尔玛常德店关闭中，资方对劳方的集体谈判要约置之不理，常德总工会发要约也拒绝参加。店工会向常德市劳动仲裁庭提起诉讼，要求资方就关店事宜与店工会进行集体协商（谈判），这是我国首例因集体合同履行而产生的劳动仲裁案件。广州白木汽车零部件公司的集体谈判，劳资双方方案差异大，谈不下去，资方越过工会，拿资方的方案一个个找工人，要求工人签字同意方案，在获得多数工人签名后，资方单方面宣传集体谈判达成协议。这种违法的做法居然得不到纠正。(www.xing528.com)

在可持续型集体谈判案例中，后续的集体谈判中地方政府退出，由劳资双方自主谈判，这当然是进步。然而我们缺少调解机制，在劳资中间地带，缺少民间组织，劳资集体谈判发生争议时，过分依靠政府，政府扮演全能角色，而又不能演好这个全能角色。由上述案例可见，地方总工会参与调解不积极，也对资方没有权威；地方人社部门调解难作为，也通常不会参与；企业组织倒有可能在行业巨头企业带领下参与资方的调解，增加资方的筹码。因此，整个调解机制作用有限，劳方在集体谈判僵局中可以获得的外部支持有限。