从劳资政到劳资——集体谈判的发展趋势

D公司2010年6月的集体谈判是由区人社局主持，广州市、南沙区政府及总工会、广汽集团等作为第三方参与的劳资政集体谈判，虽然主要是劳资谈判，但政府及总工会、广汽集团给予斡旋协调，促成了谈判结果。

自此，D公司建立了集体谈判制度（公司使用国家法律术语：集体协商/工资集体协商。笔者遵循学术界定概念，称其为集体谈判。以下引用公司制度时使用公司本来的术语“集体协商”；进行学术论述时使用“集体谈判”）。2011年的工资集体谈判没有任何第三方的参加，由劳资双方自主开展，只在集体谈判达成后，企业工会邀请区总工会参加签字仪式。

2011年D公司主要的集体协商有：工资集体协商、集体合同签订。

（一）工资集体协商

2011年3月初，作为工资集体协商准备阶段，企业工会主席在工会委员内部开展了“怎样开展工资集体协商工作”的培训。公司与工会协商，根据法律法规起草了《D公司工资集体协商规则》并提交了职工代表大会讨论通过。《协商规则》制定了工资集体协商的流程，如表6.1。

表6.1　D公司工资集体协商流程

2011年度工资集体协商，工会先后召开了工会小组长会议4次、工会委员会议5次、职工代表大会3次、与人事部门工作沟通会议4次；共收集员工意见260条（其中工会小组长会议收集26条，职工代表大会收集234条）；工会对周边13家企业的薪资状况进行了调查；企业工会与资方进行了五轮正式的工作集体协商。历时3个多月的工作集体协商，于2011年6月1日劳资双方正式签订工资集体协议：基本工资增加200元/月，涨幅11.7%；福利（全勤奖及住房和生活补贴）增加300元/月，共计增加500元/月，增幅达26.9%；住房公积金上浮2%。

五轮工资集体协商的过程如表6.2。

表6.2　五轮正式的工资集体协商

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续表

工资集体协议达成后，劳资双方就全勤奖的发放办法又进行了协商。工会主张，员工休病假、事假、年休假及法定假日均不影响全勤奖的发放。公司方认为休产假基本上休半年的时间，但全勤奖是鼓励不早退不迟到及不旷工的员工，对不上班的人也给予全勤奖，会让上班的人感觉不公平；只有休年休假2～3天才可以享受全勤奖。工会坚持认为年休假、产假享受全勤有法律依据。经过7次正式会议协商和多次非正式协商，最终公司基本采纳工会的意见，达成协议。全勤奖发放条件为：（1）员工当月休事假、病假，均不给予当月全勤奖。（2）除国家规定的法定节日外，员工在获得上司批准后当月的补休、调休、有薪年休假、产假、看护假、公假均视为正常出勤，不影响当月全勤奖的发放。其余假期均不发放当月全勤奖。

（二）集体合同签订

2011年8月，D公司工会又启动了集体合同协商。以往的集体合同基本上是法律条文的简单整合。为了使公司制度及员工福利明确化，有必要修改集体合同。员工反映较大的是夜班津贴和福利费用，需要改进；通过集体合同对公司正在实施的福利进行明确，如果公司就现行各项保险、福利制度要进行变更，需经与工会平等协商，这样有利于工会对员工福利的维护与保障，也增加员工对公司的信任。

于2011年8月15日，公司方向工会发出关于开展集体合同协商的“要约书”及公司方起草的集体合同草案，工会方收到该意向书及集体合同草案后于8月21日召开了全体工会委员会议，就集体合同草案进行了讨论，选出了集体协商首席代表和其他代表，22日，将集体合同事宜的“应约书”回复给公司。24日，在劳资恳谈会议上公司与工会就集体合同第一次协商，公司介绍了集体合同的背景，工会对该草案发表了总体看法。但双方没有对集体合同草案进行具体的协商。8月30日，为了更好地推进集体合同，工会两位主席拜访丰田工会主席，就集体合同相关问题进行请教学习。31日，工会召开了工会委员会议和全体工会小组长会议，解释集体合同事宜，动员工会小组长收集员工意见。8月31日到9月5日，对公司全体员工进行集体合同的意见征集以及对征集意见的整理，共收到意见77条。工会结合员工提交意见进行集体合同的修改。9月7日，工会就集体合同草案召开第二届职工代表大会（第六次会议），对集体合同草案进行说明、集体合同协商代表选举结果通过以及对工会修改的集体合同进行表决。9月8日对集体合同草案进行最后的修改，9月15日提交公司进行第一次正式协商。

集体合同经过五次劳资协商，双方争议集中在员工福利标准上，历时3个月，于2011年12月19日正式签订。集体合同：（1）确定了员工福利（如表6.3）。（2）确立了员工福利变更需通过劳资协商的制度。（3）由公司与工会组成的带薪年休假改善委员会在参考周边企业的情况以及根据公司实际的基础上制定了带薪年休假改善方案，在带薪年休假的基础上增设福利假。（4）设立特别福利费用，用于员工的福利改善及其他无法预计的情况；有公司方和工会方共同组成特别福利费用审查委员会，根据《特别福利费用的使用规定》对特别福利基金进行管理及使用。

表6.3　集体合同确定的员工福利

D公司的集体谈判，通过激活企业工会，引导全体员工参与，原来形式化的集体协商成为实质性的集体谈判；通过建立集体谈判制度，引导集体谈判可持续发展。