温岭羊毛衫行业工资集体协商机制优化方案

温岭羊毛衫行业的工资集体协商是在政府的拉力、企业（行业）的推力、工人的助力之下形成的。

温岭羊毛衫行业工资集体协商的产生基于市场的需求（劳资矛盾需要协调），但没有政府的组织和推动，集体协商不可能形成；没有温岭民主恳谈的基础，集体协商也难以推进。政府（包括总工会）是温岭羊毛衫行业工资集体协商的设计者、协调者和监督者，政府促进了劳资利益主体的发育，启动工资集体协商，推动集体协商制度建设。

温岭羊毛衫行业协会（企业主）是羊毛衫行业工价联盟的发起者；工价联盟无法运行，行业协会寻求政府帮助；在镇总工会的指导下，推动行业工会的建立；组织行业工价民主恳谈、参加工资集体协商；配合镇政府落实工资集体协议。行业协会是工资集体协商的重要推动力。

温岭羊毛衫行业的工人用“罢工”等无序抗争，助力工资集体协商的产生。没有工人前期的抗争，就不会有新河镇总工会和行业协会的创举。虽然工人是“被组织”进行业工会，但参与了工资集体协商；后期的工资集体协商，由于缺工和工人“用脚投票”也使得工人利益不能被忽视，工资集体协商得以维持。

此外，温岭行业工资集体协商的经验引起了社会各界和各级政府的普遍关注。媒体大量报道；国内外学者对其关注、研究。2007年11月26日时任国务院总理温家宝在国办秘书局《专报信息》（1117）、《浙江温岭市新河镇羊毛衫行业工资集体协商机制的主要做法》上批示：“温岭的做法可以总结推广。”同年12月，时任浙江省委书记、省长先后批示在浙江省推广温岭新河镇的做法。有了中央、省级领导的肯定以及全国的关注，温岭羊毛衫行业工资集体协商越来越走向规范化、制度化。(www.xing528.com)

温岭羊毛衫行业的工资集体协商形成，可以用图4.1表示。

图4.1　温岭羊毛衫行业工资集体协商形成机制图

如图4.1，温岭羊毛衫行业在最开始，劳资都是无组织的状态，劳方相对于资方更弱；劳方用罢工来争取利益，资方试图建立工价联盟无果，劳资双方处于无序竞争中。之后雇主组建行业协会，镇总工会组建行业工会，但行业工会用虚线表示，一是表明工人被组织，二是表明镇总工会与行业工会紧密结合。行业协会与行业工会的集体协商在相对友好的氛围下进行。整个工资集体协商过程政府的介入都较多，政府既对行业协会进行引导，也引导行业工会的组建及集体协商，还引导劳资双方的协商过程。