中国的集体协商与谈判机制

中国推行集体协商制度20多年（从1995年试行集体合同制度算起的话），尤其2010年劳动关系急剧变化以来，既形成了集体协商，也产生了集体谈判。在劳动关系集体化转型的过程中，有两种互补的力量和途径：一种是体制内以中华全国总工会为代表的现行工会的力量，这一力量以自上而下的行政化方式开展工资集体协商；另一种是体制外的劳动者自发形成的劳工运动，这一力量自下而上以自发罢工为主要形式，以集体行动、集体谈判来维护和争取劳工权益^[49]。由于有两种力量在型塑中国的集体劳动关系，所以产生了集体协商和集体谈判并存的局面^[50]。

但是，仅仅以“自上而下”还是“自下而上”来判断是“集体协商”还是“集体谈判”显然是过于简单的，还是要回到二者的本质区别上来分析。

笔者根据上述集体协商与集体谈判的五点区别来分析。首先，“定位不同”是基于劳动关系理念，并不适应放在集体协商还是集体谈判的具体实际案例上，所以不作为中国集体协商和集体谈判区分的标准。其次，发生在中国的“集体协商”和“集体谈判”都不只有劳资双方，而有多方参与，因此参与主体多少也不是区分的主要标准。再次，中国对罢工权没有明确界定，所以即使在先罢工后谈判的集体谈判案例中，“罢工”也不是谈判破裂劳方制约资方的手段。因此，制约手段也不是区分集体协商和集体谈判的依据。(www.xing528.com)

中国集体协商与集体谈判的主要区别在于：第一，工会或谈判代表是否代表劳方的利益；第二，劳资之间是否存在博弈；第三，集体协议对劳资双方是否具有约束力。