农民合作社联合发展趋势与未来展望

（1）运行管理将进一步规范

经国务院批准，原农业部会同原发改、财政、水利、税务、工商、林业、银监、供销等部门和单位建立了全国农民合作社发展部际联席会议制度。联席会议成员单位联合下发了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》，组织开展农民合作社示范社建设，明确建立国家示范社动态监测制度，每两年对国家示范社运行情况进行一次综合评价。截至2019 年，已评定国家农民合作社示范社8 400多家，县级以上示范社18 万多家。大多数地方成立了领导小组，建立了联席会议制度，有的地方还成立了指导服务合作社的专门机构。《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》对农民合作社年度报告的公示内容、上报时间、随机抽查及法律责任进行了规定。2017 年新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》也强化了农民专业合作社发展的规范化要求，在成员账户、民主管理、财务管理、盈余分配、审计监督等方面进行了完善，此外还有很多政策措施正在酝酿和完善之中，当下一些不规范的现象将会得到遏制，农民合作社的运行管理将进一步规范。

（2）联合发展将进一步加快

农民合作社的联合发展既可以是多个同行业的农民合作社联合组建，也可以是同一地区不同行业的多个农民合作社联合组建。实践证明，合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，实现了合作社在行业、区域、产业内外的纵向和横向联合，在延长产业链、衔接产销、创建品牌、与龙头企业议价等方面起到重要作用，有利于增加成员收入、提高竞争力。随着外部市场竞争的不断加剧，单个农民合作社急需通过扩大规模、整合资源提升市场竞争力，解决经营规模小、生产成本高、融资贷款难、产品销售难等问题，因此合作社之间的联合成为农民合作社发展的必然趋势并发挥越来越重要的作用。截至2019 年底，全国农民合作社联合社已经发展到了1 万多家。2017年新修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》专门增加了农民专业合作社联合社的相关章节，从法律上解决了联合社的法人资格问题，明确了国家保障联合社享有与其他市场主体平等的法律主体地位，开启了联合社发展的新征程，将进一步加快农民合作社尤其是同类农民合作社之间的联合与合作。(www.xing528.com)

（3）服务功能将进一步拓展

随着农业产业化和农村市场化进程的加速，农村的社会分工越来越细，专业化程度越来越高，农民对社会化服务的需求由单纯生产环节上的科技、农资供应等服务迅速向加工、储藏和销售等环节扩展，一般都涵盖农业生产的产前、产中、产后环节。农民合作社的服务领域也将向精深加工、品牌营销、电子商务、农业保险、乡村旅游等新领域拓展，生产、供销、信用“三位一体”综合性合作将成为各地农民合作社探索发展的方向。为满足农民合作社成员的资金需求，农民合作社的金融服务功能与日俱增。此外，农民合作社的政治功能和文化功能也将进一步凸显，通过合作社文化精神的培育，提高成员民主意识和契约精神，强化农户间的互助合作，维护农村社会和谐稳定，推动乡村建设。