金融扶贫：送来及时雨

脱贫攻坚，必须有“真金白银”。钱从哪里来？钱该怎么花？兰考在充分利用财政拨付资金的基础上，敢于突破，转变了以往思路。

首先是扶贫资金使用的创新。按照以往扶贫的办法，在扶贫项目和资金的分配过程中，农民说不上话，乡村也做不了主，而有权分配项目和资金的县扶贫办，人少事多，有心无力，结果往往是资金没分好，项目也定不准。

为提高扶贫项目资金使用效率，县委、县政府在全省率先改革扶贫项目资金分配办法，创新扶贫资金运行机制，有效推动扶贫工作的开展。按照“扶贫资金早拨付、扶贫项目早选定、贫困群众早受益”的要求，2015年1月，兰考县建立了“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监管”的产业扶贫资金运行机制。在发展扶贫产业上，村级组织做到“先议后动、全程透明、群众监督”。

兰考推出普惠金融等一系列金融改革措施助力脱贫攻坚

扶贫资金分配机制的改革，给扶贫工作带来深刻的变化，一是解决了“农户不主动”的问题，二是理顺了扶贫资金管理关系，三是调动了农村基层干部群众的积极性。

金融扶贫解决了贫困户的燃眉之急

仪封乡魏寨村被授予“普惠金融信用村”

其次是扶贫资金来源和效果的创新。“改变输血式扶贫为造血式扶贫，调动更多的资金和力量，构建‘三位一体’的金融扶贫模式，是实现兰考百姓脱贫致富的正确道路。”兰考县委书记蔡松涛说。兰考独创的“政府主导、金融部门参与、企业带动”的“三位一体”金融扶贫模式，已经成为贫困群众脱贫致富的好帮手。

谷营镇栗西村贫困户翟源磊，家有5口人。2016年兰考农商银行向其发放“三位一体”金融扶贫贷款10万元，期限1年，支持他的家庭作坊开展乐器配件加工业务，并于2017年、2018年贷款到期正常还款后，又分别续贷10万元。现在翟源磊不仅自己脱了贫、致了富，还带动本村4户贫困户在其家庭作坊就业。(www.xing528.com)

三义寨乡蔡楼村村民齐太勇于2012年10月开始养肉牛，2013年7月成立蔡楼肉牛养殖专业合作社。2016年7月，在“风险补偿金+政府承诺”的政府增信机制下，齐太勇的合作社向农行兰考支行贷款100万元，扩大了养殖规模。2017年8月，在养殖场急需资金时，又是农行兰考支行向他伸出援手，提供40万元贷款解决了其资金困难，使养殖场的发展上了一个新的台阶。在金融扶贫政策带动下，齐太勇的合作社成功带领9户家庭脱贫。

三义寨乡蔡楼村村民齐太勇创办的肉牛养殖专业合作社

与齐太勇类似的翟进喜，是兰考县东坝头镇张庄村建档立卡户，因家庭负担较重，缺少资金，苦心经营起来的养鸡场规模较小，难以赢利。2015年10月，通过农行兰考支行与县畜牧局合作的畜牧担保基金贷款政策，他获得了三年可循环贷款5万元，解决了资金困难。现在翟进喜的养殖规模日益壮大，已由原先养殖的500多只蛋鸡发展成8000多只，生活也发生了巨大变化，孩子顺利从大学毕业了，房子也盖起来了，翟进喜由原先的贫困户走上了奔小康之路。

成立于2013年的兰考县九州树莓种植专业合作社，占地约1300亩，工人350名，主要从事树莓种植、销售及服务。树莓采摘全程需要人工，在生产旺季合作社直接吸收附近乡村50户贫困户就业。兰考农商银行于2015年对该合作社发放了全县第一笔新型农业经营主体贷款100万元，2016年贷款到期后该合作社续贷100万元，2017年、2018年到期后该合作社又分别续贷80万元。金融扶贫政策的保驾护航，让九州树莓合作社发展更加稳定，为更多贫困户创造了收入。

县长李明俊（左四）在仪封村与银行负责人夜谈扶贫贷款问题

在贫困户困难时伸出援手的兰考农商银行，由原兰考县农信联社改制而来，是兰考县规模最大、网点最多、服务面最广的金融机构。2015年以来，该行与县政府及相关部门陆续签署6个扶贫信贷投放专项协议，依托政银合作协议，大力推广扶贫养鸭贷、新型农业经营主体贷、“四位一体”贷、“新三位一体”贷、产业发展信用贷、龙头企业贷6项扶贫贷款产品。截至2018年年底，上述6项产品累计为扶贫对象贷款3635笔（户）5.051亿元，极大地提升了兰考脱贫攻坚的力度，该行也因此荣获兰考县“行业扶贫先进单位”。

像兰考农商银行、农行兰考支行一样，在脱贫攻坚期间，众多金融机构已成为兰考脱贫的重要驱动力：中原银行、邮储银行在脱贫攻坚期间，也与兰考签订了合作协议；中原证券在兰考设立营业部，成为兰考实现与资本市场近距离对接的一个重要窗口；河南省农业综合开发公司设立5亿元的投融资平台，支持兰考发展特色农业、循环农业、智能农业等业态，为兰考2.6万贫困人口脱贫提供了金融支撑。