独创1+3社会扶贫模式：助力脱贫攻坚

2016年以前，政府工作人员到贫困户家慰问时，经常是带着米、面、油、被子等一般生活必需品，按说东西挺多，而且也都需要。但有一次，大家到惠安街道一家姓张的贫困户慰问后，临走时张家的小孙女却说了一句让人值得深思的话：“叔叔阿姨，米、面、油我们家暂时有了，我最想要个新书包！”看着他们家里的情况，工作人员一时无语，很是尴尬。

半年之后，张家孙女通过自家积累的积分券和慰问人员赠送的积分券，如愿换到了自己期盼已久的新书包。那么兰考是通过什么实现了这个小女孩的愿望呢？

把爱给最需要帮助的人，那么最需要帮助的人在哪里？他们最需要帮助什么？政府应该怎么给？给他们什么帮助？却很少有人去思考。是张家小女孩的这个愿望，让兰考各级政府工作人员开始思考，我们应该怎么去帮助他们？慰问他们？另外，不少人认为“扶贫工作是政府的事儿，是各级扶贫干部的事”，以致出现“政府热、社会弱、市场冷”，困难群众获得感少、内生动力不足等现象。

兰考县在扶贫启动之初就深刻认识到：稳定脱贫奔小康是个复杂的系统工程，仅靠政府的力量是不够的，必须动员全社会力量参与，形成大扶贫合力。

兰考县独创的“1+3”社会扶贫运行模式示意图

兰考各乡镇街道都建起了爱心美德公益超市

兰考县一方面以开展“百企帮百村带万户”精准扶贫为抓手，主动搭建非公企业和非公人士参与稳定脱贫奔小康工作平台，壮大脱贫力量，凝聚脱贫合力；另一方面，围绕解决社会扶贫中存在的应急式帮扶多、长效性不足，共性帮扶多、精准帮扶少，工作碎片化、力量整合不到位等问题，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，整合工、青、妇、工商联等群团组织的资源，广泛动员社会组织、非公企业、商会组织等各方面力量，积极探索建设以爱心美德公益超市为平台，以实施“巧媳妇工程”、人居环境扶贫、助学扶贫为支撑的社会扶贫“1+3”模式，形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，既促进了脱贫致富，又融洽了社会关系。

“1”就是建立爱心美德公益超市。由乡村提供60—100平方米的场所，动员爱心企业按照20万元的标准捐赠油盐酱醋、书包文具等日常生活物品和学生用品作为启动物资，群团组织持续募捐补充，驻村工作队开展卫生评比、德孝评比等一系列具有导向性的评比活动。根据评比结果，奖励发放积分券，贫困户凭积分券到爱心美德公益超市领取所需物品。这种模式不仅实现了社会捐赠与贫困需求的有效对接，还进一步激发了贫困群众勤劳致富的积极性和主动性。

“3”之一是实施“巧媳妇工程”。兰考县以服装类、手工制品类、种植养殖类等为重点，积极推进“巧媳妇”就业基地建设，让农村留守妇女实现顾家就业两不误。(www.xing528.com)

“3”之二是开展“人居环境扶贫”。县里统一制定标准，动员154家爱心企业主动认领1915户家庭面貌较差的贫困户，企业自主安排人员施工，按照户均1万元的标准在房屋修缮、院落整理、厨具灶台、厕所改造等7个方面，帮助改善贫困家庭生活基本面貌，全县454个行政村每村都有一个“民间设计师”，创意打造最美庭院，使贫困家庭由以往的“脏乱差”直接转身“美丽庭院”，提振了生活信心。

“3”之三是开展“助学扶贫”。县里建立了1200名贫困生资源库，动员爱心人士与贫困生结成帮扶对子进行资助，解决了贫困学生上学难和资助不均衡的问题。

为了让“1+3”社会扶贫模式在兰考全面落地，全县在16个乡镇（街道）设立30家爱心超市，动员非公企业主动承担社会责任，“县总工会牵头，乡镇（街道）出场地、企业出物资、民政部门来管理”，固定开放时间，接受群众监督，利用每月“固定党日”，开展生活用品、学习用具等物品捐赠活动，打通上市公司参与扶贫的通道，建立货物供给的长效机制。

承载“1+3”平台的爱心美德公益超市具备线上线下功能，线下是体验店，群众以爱心积分换物品，从棉衣、棉鞋，到水瓶、铁锅，甚至书包、牙刷等。线上是“情报站”，广泛收集群众“微心愿”，把碎片化的“情报”，通过超市的“爱心e家”功能整合起来，成为精准帮扶的“大数据”支撑。线上线下，融合发力；爱心美德公益超市搭平台，社会扶贫唱大戏。变被动给予为按需挑选，有效破解了“供”“需”不对称问题。

在“1+3”平台运作的推动下，2017年，全县有584家（位）非公企业（商会组织）和非公经济人士参与社会扶贫，捐赠资金3700余万元。在兰考，每个爱心超市里都有一台全自动洗衣机，标价500分，它成为每位困难群众用勤劳追求的梦想。截至目前，累计134个企业（个人）通过助学扶贫平台捐助407万元，惠及896名贫困学生。兰考县通过爱心美德公益超市渠道共发放170万个积分，1.1万户群众得到了实实在在的帮扶，极大改善了贫困群众的生产生活。

农民通过劳动获得积分，在爱心美德公益超市领取生活必需品

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兰考创造的“1+3”社会扶贫模式，解决了传统社会扶贫的诸多弊端：一是“供”“需”帮扶不对称。二是通过积分制改善了群众居住环境差、缺乏精气神的生活状态。三是革除了留守妇女无所事事、精神面貌不振的乡村问题。四是避免了对贫困学生资助存在重捐漏助现象。兰考模式在被广大群众欢迎称赞的同时，也成为全国社会扶贫学习的典范。