政府主导551，贫困户全覆盖计划

“落实精准识别、分类帮扶，光靠扶贫办这几个人是无论如何也办不到的。”时任兰考县扶贫办副主任黄海龙说，“是驻村工作队把每个贫困户的情况摸清摸透了”。

“毫不夸张地说，全县115个贫困村的345名工作队员，都扎扎实实‘铆’在了帮扶村，真正做到了每个贫困村都有帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人，不脱贫，不脱钩。”兰考县县长李明俊介绍说。

“实现脱贫是兰考当前最大的政治。我们要汇全民之智、举全县之力，实施脱贫攻坚，甩掉贫困县的帽子。”兰考县委书记蔡松涛说。

兰考县在脱贫攻坚中坚持政府主导，把脱贫攻坚与经济社会发展统筹谋划，把脱贫攻坚作为各项工作的“重中之重”强力推进，不折不扣落实党政“一把手”扶贫责任制，逐级签订责任书，实行台账管理，形成了人人关心扶贫、人人关注扶贫、人人支持扶贫的良好局面。

落实三年脱贫攻坚规划，兰考县委、县政府有着清晰的思路，就是“五轮驱动”“五级联动”和“一支队伍”。

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“五轮驱动”就是政府推动、市场拉动、农户主动、科技带动、金融撬动；“五级联动”就是县扶贫领导小组、县直部门、乡镇领导班子、村“两委”及驻村工作队和贫困农户互联互动；“五轮驱动”“五级联动”是工作原则和工作方法，而要真正把脱贫攻坚的任务落到实处，还必须有一支能征善战的干部队伍。

“一支队伍”，就是通过县领导包乡、县直部门包村、工作队驻村、党员干部包贫困户，层层落实帮扶责任，锻炼出一支坚强的脱贫攻坚党员干部队伍。充分发挥驻村工作队在精准扶贫、精准脱贫中的作用，是兰考的成功经验。

兰考明确了县乡两级干部分包贫困村和贫困户制度，处处体现领导带头。脱贫百日攻坚期间，县级干部带头，每周至少在联系的贫困村住上一夜，召开由群众代表和贫困户参加的座谈会，听取他们的意见和建议；入户摸情况、理思路。带动乡镇干部、驻村干部在精准扶贫上掏真劲、实打实，形成了“领导领着干、干部抢着干、群众比着干”的局面。

县委组织部出台了驻村工作队的派驻、管理、考核办法，实行科级干部当队长、科级后备干部当队员；后备干部不愿驻村的，取消其后备干部资格；驻村考核连续两年优秀的，优先提拔任用；所驻村面貌变化不大，或违反纪律、考核不合格的，在干部使用时不予提拔重用。

脱贫攻坚期间，兰考县组织了54名县级干部、567名科级干部、3000多名在职党员对115个贫困村、5729户贫困户开展联系帮扶，做到了“脱贫攻坚没有局外人”，实现了联系帮扶“全覆盖”。