太原成为国内外首个实现纯电动出租车的城市。为有效治理污染,改善生态环境,2015年12月22日,山西省和太原市政府分别与比亚迪公司签署战略合作协议和投资协议,决定将太原市所有的燃油燃气出租车更换为比亚迪E6纯电动出租车。2016年2月太原市启动了更换纯电动出租车项目,至9月不到一年的时间内,太原8292辆油气出租车全部更换为纯电动出租车,成为国内外首个实现出租车纯电动化的城市。为保障更换工作的开展,政府做了两方面的工作。首先,为降低E6电动出租车的车辆价格,增强出租车企业和驾驶人购置的积极性,太原市政府出台了出租车更换补贴政策,市场价为30.98万元的纯电动出租车,按照国家、省、市1∶1∶2的标准补贴给予政府补贴22万元,经国家、省、市各级补贴后购买只需支付8.98万元,解除了出租车经营者费用顾虑。其次,建设良好的充电配套设施。E6续驶里程为400km(依季节气温不同而变化),电量由20%充至100%需约1.5h,完全充满约2h,共需80kW·h电。截至2016年底,全市在太原火车南站、长风商务区等重要活动场所和“四环”、建设路等主干道路周边建设充电桩2889个,以及手机APP服务平台,保障出租车日常充电需求。太原市经信委最新数据显示,截至2017年6月,太原市有8家国有企业、50家民营企业投资建设充电站,总共投资5亿元,在117处建设了6293个充电桩,总容量达到31万kV·A[3]。同时,太原市制定了纯电动出租车充换电价格优惠政策,对电动出租车充电实行平峰谷阶梯电价,分别为0.76元/(kW·h)、0.98元/(kW·h)和1.2元/(kW·h)[含0.45元/(kW·h)服务费]。
深圳计划2020年实现出租车100%电动化。2017年3月,深圳市发布了《深圳市大气环境质量提升计划(2017—2020年)》,计划提出新增、更新出租车全部使用纯电动车辆,到2020年底,出租车纯电动化率达到100%。深圳市也是最早实践出租车电动化的城市之一,目前出租车电动化率已达到三成。统计数据显示,截至2017年7月31日,全市推广的电动出租车数量7030辆,落地正常营运数量5487辆,占深圳投放运营的出租车总数(17942辆)的30.58%[4]。同时配套建设的可专供出租车使用的充电桩约1900个,主要集中分布在罗湖、南山、龙岗、龙华等区域。鹏程电动出租车公司是深圳市探索出租车电动化的先锋企业,截至2017年6月20日,鹏程电动出租公司已经率先实现1693辆纯电动出租车全面投放,成为深圳市出租车运营企业中转型最早、投放最快、规模最大、品质最优的企业,也成为纯电动出租车规模最大和数量最多的企业。(www.xing528.com)
从太原市和深圳市出租车电动化发展实践来看,目前出租车电动化还是依赖于政策导向和行政命令,并非由市场主导完成,这并不能反映出租车电动化的真实需求。在当前阶段,充电桩数量不足、电动出租车性能不过关、续驶里程难以满足营运需求、充电时间过长和时间成本高等因素是阻碍出租车驾驶人使用电动出租车积极性不高的主要原因,“油气改电”的阻力还很大,如果不能解决上述问题,就无法真正实现电动出租车对油气出租车的自主市场替代,而非靠行政命令。2017年3月,环保部发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案(征求意见稿)》中提出,北京市在2017年9月底之前,全市所有营运出租车辆全部更换为纯电动汽车,其余27座城市2017年底前一半营运出租车辆更换为纯电动汽车,但是由于阻力较大,目前方案正在调整修改之中。
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