畜牧业供给侧结构的利与弊

(一)有利因素。山东畜牧业资本密集程度高,技术集约化优势明显,现已具备了率先实现现代化的产业基础、实践经验、政策体系和历史机遇。

一是政策环境持续优化。党中央、国务院的“三农”政策一以贯之、持续深化,农业供给侧结构性改革深入推进,各级党委政府高度重视畜牧业发展,强牧惠牧政策不断完善优化,扶持力度持续加大,宏观调控手段更加灵活,畜牧业发展环境日益向好,为畜牧业现代化发展打下良好基础。

二是经营体系逐步健全。市场在资源配置中的决定性作用发挥更加充分,更多依靠市场经营主体的力量,以市场为导向,加快畜牧业结构调整,龙头企业、合作社、家庭牧场等新型畜牧业经营主体蓬勃发展,更加充分地参与市场竞争,畜牧业产业链不断延伸,价值链持续提升,畜牧业功能日趋多元完善。

三是发展空间不断拓展。随着经济社会发展和居民收入水平提高,人均肉蛋奶消费水平将进一步提升。消费结构也不断升级,不仅要吃饱,还要吃好,吃得安全放心；不仅要有数量,还要有质量、上档次、有品味。畜牧产业功能也在不断拓展,逐步由“一产独进”转向“三产融合”,产业链不断延伸,利益纽带不断拉紧,聚集效应逐步显现。

四是转型升级加快推进。奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业加快发展,“粮改饲”全面推广,农牧业生产结构不断优化；中小散户加速退出,一体化企业、养殖合作社等规模化、标准化程度更高的主体渐成产业“主力”,大规模、集约化养殖生产成为主流,生产方式加快转变；畜禽粪肥、病死畜禽等养殖废弃物综合处理利用体系日渐完善,为畜牧业健康发展提供了坚实保障。

(二)不利因素。山东畜牧业在取得巨大发展成就的同时,自身积累的矛盾也日益突出,面临的约束日渐显现。(www.xing528.com)

一是资源环境约束紧。作为产粮大省,山东食用玉米过剩与饲用玉米不足的矛盾日益突出。近年来我省每年需外调玉米1500万吨、豆粕600万吨以上,以缓解本地饲料用粮不足；我省养殖起步早、密度大,目前每平方千米土地平均载畜量达618 个标准畜单位,是全国平均水平的6.5倍；畜禽养殖COD 排放量占全省的68%,氨氮占37%,养殖污染和环境压力越来越大。

二是质量安全风险高。党中央、国务院高度重视食品安全工作,将其作为民生工程、民心工程,作为重大政治任务,提出用“四个最严”来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。畜牧产业链条长、生产环节复杂分散、生产主体众多、执法力量偏弱,全方位监管难落实,畜产品质量安全隐患大；重大动物疫病和人畜共患病防控形势严峻,病死畜禽无害化处理长效机制仍需完善,安全风险威胁依然存在。

三是要素短缺问题多。山东劳动力成本低廉的优势正在失去,高素质畜牧从业者群体尚未形成,“谁来养畜”的问题已经摆在我们面前；养殖用地紧缺状况日益严重,发展空间不断压缩；畜禽种业自主选育创新不足,地方品种良种覆盖率不高,主要品种对外依赖程度大；先进实用技术推广、科技成果转化、信息服务等与实际生产需求仍有较大差距。

四是外部竞争压力大。山东畜产品生产成本持续较快增长,生产效率和管理水平不高,养殖综合效益低下。国外畜产品大量进口,国内外畜产品价格倒挂,进口价格“天花板”封顶,不断挤压国内畜产品价格的上涨空间；国内生产成本“地板”抬升,不断挤压产业增收空间。其他省份竞争实力逐步增强,国内竞争不断加剧,我省领先地位并不稳固,畜牧业率先实现现代化任重道远。