我省水利行业供给侧结构存在的主要矛盾和问题分析

(一)农产品质量与作物水、肥关系研究不够。随着生活水平和消费水平的提高,城乡居民对消费品的需求日益优质化、多样化,现有农业供给侧无法满足这些高品质的要求。研究表明,农作物受水、肥、气、热共同作用影响,水和肥是影响农作物产量品质的主要栽培因素和环境因子,而土壤水分、灌水量、灌水时间都对农作物品质有着重要的影响。所以,为顺应消费需求升级的要求,通过水肥的调控作用提高农作物品质成为必然趋势,积极采用绿色高产高效技术模式和节水、节肥、节药等绿色技术是未来农业的发展方向。

(二)干旱缺水,节水灌溉发展水平普及率偏低,量水设施不足。干旱缺水已成为制约我省农业发展的重要因素,水资源短缺的矛盾日益突出。传统的农田灌溉方式,水资源浪费严重,全省农田灌溉水有效利用系数与节水先进国家0.8左右的水平相比尚有很大差距。量水设施不完善,覆盖率偏低,制约了人民节水意识的形成,助长了农业水的浪费。想要从根本上解决农业缺水矛盾,配套先进的量水设施,普及推广节水灌溉技术,以保护和利用好现有水资源、大幅度提高现有水的利用率。

(三)管理主体不明确,管护资金落实不到位。在过去相当长一段时期内,由于受到重建轻管思想的影响,农田水利工程管理工作比较薄弱。农田水利工程建设完成后,管护主体责任和范围得不到有效落实,管理界限模糊,甚至出现管理空缺灰色地带。加之灌区长期实行低价水费,灌区工程更新改造资金来源不足,从而致使很多灌溉工程老化失修,带病运行,效益衰减；有些灌区由于缺乏科学的有效管理,不合理的灌溉引起地下水位上升,导致土壤次生盐碱化的发生,导致土地生产力下降,生态环境恶化。(www.xing528.com)

(四)水权市场虽初步建立,水资源配置仍存在问题。资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成,农业灌溉用水尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力,水资源刚性约束作用难以得到有效发挥。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立,水价改革尚不到位,市场在水资源配置的决定性作用尚难得到有效发挥。另外,群众保护和爱护水利设施的意识淡薄,使得众多小型水利设施功能丧失,严重制约了农业经济的发展,影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。

(五)农田水利工程的设计标准要求不一,综合效益偏低。目前农田水利工程设计尤其是小型工程设计中,没有真正因地制宜考虑当地实际水文条件、降水量以及地质条件,盲目进行设计和施工现象时有发生,类比设计现象多,设计随意性比较强,致使农田水利工程在使用过程中效率偏低,有的工程甚至无法发挥正常的效益。