推进蔬菜产业供给侧结构性改革的建议

2016年,省政府已经批复发布了《山东省蔬菜产业提质增效转型升级实施方案》,明确了蔬菜产业“十三五”发展目标、重点任务和保障措施。2017年,中央一号文件明确提出要做大做强优势特色产业,促进蔬菜等产业的提档升级。建议突出抓好以下九个方面,加快推进全省蔬菜产业供给侧结构性改革。

(一)以适地种植为原则,不断优化区域布局。在稳定蔬菜播种面积的基础上,以产业基础、品种、气候、品质与效益比较优势为前提,根据资源禀赋、生态条件和产业基础,科学优化区域布局。对有条件的主产区,优先建立一批发展绿色产品的优势区,加强环境保护、培育知名品牌、做精绿色发展。

(二)以打造标准园区为抓手,不断提高资源利用效率。通过科学规划,充分论证,打造一批集规范化生产、集约化育苗、示范展示、技术培训为一体的蔬菜标准园区,不断提高土地、化肥、农药等的利用效率,成为当地及周边地区产业健康发展的孵化器。

(三)以培育新型经营主体为载体,不断提高产业化经营水平。通过政策扶持、项目带动,积极培育更多龙头企业、专业合作社和家庭农场等新型经营主体,充分发挥示范带动作用,使之成为蔬菜产业供给侧结构性改革的有效载体。

(四)以培育蔬菜品牌为核心,不断提高大众消费信心。在蔬菜优势产区,引导培育更多类似“金乡大蒜”“昌乐西瓜”等知名区域公用品牌,“七彩庄园”“乐义蔬菜”等企业品牌,“姜老大牌”生姜、“马家沟牌”芹菜等产品品牌,通过品牌引领、宣传推介,不断提高大众消费信心。

(五)以完善追溯体系为依托,不断提高产品质量水平。质量是供给侧结构性改革的出路和重点,坚持质量安全第一,把质量追溯体系建立好、完善好、利用好,切实提高产品质量安全水平。(www.xing528.com)

(六)以扶持关键环节为纽带,不断拉长产业链条。利用各种政策、资金、项目,强化大数据平台运用,加强冷链物流建设,加快电子商务发展,加大蔬菜加工处理比重,实现全产业链均衡发展。

(七)以着力创新机制体制为重点,不断提高产业综合效益。产业效益是产业发展的落脚点,在生产管理、科技研发、技术推广、成果转化等方面,着力做好机制体制创新的文章,全面优化各类资源要素配置,促进产业综合效益的不断提升。

(八)以推进蔬菜“新六产”为切入点,不断拓宽产业功能。通过高起点定位,高层次规划,使蔬菜产业纵向延伸、横向拓展,实现与加工流通、休闲旅游和电子商务等有机整合、协同发展,切实拓宽产业功能。

(九)以强化三大体系为基础,不断提升产业发展新动能。一是人才体系建设。对蔬菜技术推广体系人员和新型生产经营主体技术人员开展生产技术轮训,普及供给侧结构性改革发展理念和绿色生产配套技术。二是社会化服务体系建设。支持鼓励蔬菜相关社会化服务组织发展壮大,重点是全程托管的综合化服务组织和统防统治、机采机收等专业化服务组织。三是政策性保险体系。蔬菜生产自然风险和市场风险大,但目前政策性保险种类少、范围小,难以发挥为产业发展保驾护航的作用。积极设立相关政策性保险补贴,扩大保险品种和保险区域,切实解决菜农后顾之忧。