关键性矛盾仍限制山东农业发展

一是农业基础设施依然薄弱。基本农田改造比例不高,水利设施特别是末级渠系配套不完善,节水灌溉发展水平普及率偏低,量水设施不足。农田水利工程的设计标准要求不一,综合效益偏低。如,目前农田水利工程设计尤其是小型工程设计中,没有真正地因地制宜考虑到当地实际水文条件、降水量以及地质条件,盲目进行设计和施工现象时有发生,类比设计现象多,设计随意性比较强,致使农田水利工程在使用过程中效率偏低,有的工程甚至无法发挥正常的效益。

二是农业生产综合效益依然较低。随着我国经济的快速发展,农业生产成本逐年攀升,尤其是劳动力成本。据测算,小麦的生产成本中劳动力成本占54%,玉米的占52%,棉花的占71%,花生的占60%,苹果的占64%。但是,农产品价格却持续低迷,丰产不增收,农业生产综合效益低。据统计,我省农村居民可支配收入中经营性收入只占44.9%,增长率低于工资性收入20%。

三是传统农业“小生产”与现代农业“大市场”之间的矛盾日益显现。改革开放以来确立的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,极大地激活了农村生产力,为我国经济保持高速增长起到了不可替代的作用。但是,经过近40年的改革发展,土地分散经营的弊端逐步显现,一家一户的小生产越来越不适应现代农业的大市场,要素难以集聚、规模效益不高、结构老化和发展动能不足的问题日益突出,以农村集体经济组织为主导的合作经营没有得到充分发展,“统”的作用发挥不明显,农业经营呈现主体多元化、分散经营为主的传统格局。新型经营主体数量多,但个体规模小、经营链条短,总体上仍处于起步阶段,资产规模50万元以下的合作社占60%,成员50人以下的占63%,农户入社率不到江苏的一半。龙头企业总体数量规模比较大,但精深加工产品数量不足50%,且总体处于升级改造的时期。主体之间利益联结机制不完善,辐射带动能力不明显,抗御市场风险能力不足。特别是近年来出现了投入与产出非线性关系,农业经营效益持续下滑。

四是农产品电子商务发展滞后。近年来,山东在发展农产品电子商务方面进行了积极而有效的探索和实践,取得了一定成效。据不完全统计,2016年,全省开展农产品电子商务的各类农业企业、合作社、家庭农场和其他新型农业经营主体超过12万家,农产品网商超过6万家,农产品电子商务销售额达到500亿元,居全国前列；相关从业人员超过50万人,带动百万以上农民就业,农民人均增收超过500元。目前,山东已成为淘宝网最大的蔬菜输出省,也是最大的网上海鲜输出省。(www.xing528.com)

但是,与浙江、广东等先进省份相比,在政策引导和扶持措施上都存在不小的差距,整体水平仍有待提高。一是制约农产品电商发展的农村信息化基础设施落后、农产品品牌化和标准化程度低、物流配送体系不健全和农产品电商人才短缺等问题,仍然没有从根本上得到解决。二是农产品网上营销占比较低、逆差大,通过电子商务渠道流入我省的农产品销售额一直高于从我省流出的农产品销售额,特别是各类生产经营主体开拓网上营销渠道的力度还不够。三是山东缺少具有知名度、影响力的农产品电子商务经营主体,且对现有经营业绩较好的区域、企业宣传推广力度不足,无法产生有力的示范带动效应。

五是农产品品牌化率较低。近年来,山东加快培育发展区域公用品牌和企业产品品牌,有力地提升了山东农产品的整体形象,增强了市场竞争能力。在全国第一家发布省级农产品整体品牌,推出了“齐鲁灵秀地、品牌农产品”山东农产品整体品牌形象,首批认定11个区域公用品牌、100个企业品牌和20家品牌产品专营体验店。全省区域公用品牌已达300多个,有20个进入全国农产品品牌百强榜,上榜数量居全国首位,形成了烟台苹果、威海刺参、东阿阿胶、金乡大蒜、苍山大蒜等农产品知名品牌和张裕、鲁花、龙大、得利斯、金锣等企业产品知名品牌。但是,随着全球经济一体化进程的不断加快、农业市场化程度的不断提升,以及消费需求个性化、多元化、优质化的发展趋势,农业市场竞争已经不再是增数量、扩规模这样的低水平重复竞争,而是以提升品牌、提高效益为重点的综合实力的竞争,农业发展也进入了转型升级的关键时期,农产品品牌的价值和地位愈发突出。尽管山东在农产品品牌建设上取得了初步的成果,但农产品总量大、品牌化率低的问题还比较突出,品牌农产品的评价体系、营销推广体系亟待完善,优质优价的市场格局还未形成。