积极推动雄安新区公共服务发展

对于教育、医疗等社会公共服务功能，雄安新区应当结合本地现有的公共服务资源分布和发展状况，以及北京对外疏解的公共服务资源的状况，通过整体托管、联合经营的方式实现在京资源的疏解和溢出。

教育方面，雄安新区应当优先发展高等教育，优质发展基础教育。雄安新区应当从北京承接哪些教育资源需要从雄安新区发展定位与目标所要求的人才水平以及雄安新区的教育现状与人才现状的角度进行分析。创新驱动发展引领区、开放发展先行区等发展定位无疑要求高素质、创新型人才的支撑，长远发展无疑需要具有内生能力的人才培养与输出机构，这就需要雄安新区具有培养高素质人才的教育层次，如高等院校、科研院所等。显然，这是雄安新区现状所不具备的。《北京市人民政府、河北省人民政府关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》指出，北京市推动优质教育、医疗卫生等资源向雄安新区布局发展，采取“交钥匙”工程方式在雄安新区建设高水平幼儿园、小学、完全中学各1所；河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学各1所，由北京市采取托管、集团化办学等方式，提供办学办医支持。虽然学前教育、义务教育的提质能够作为公共服务的一部分提升雄安新区城市品质，但是无论从服务区域长远发展还是短期集聚高素质人才而言，高等教育都应当是雄安新区迫在眉睫的选择。在这一点上，雄安新区可以效仿深圳。深圳作为一个年轻的城市，在培育自身本土高等院校（深圳大学）和引进外部高校资源（如北京大学深圳研究生院）上创新举措，积累了丰富的经验。雄安新区应积极获取高等教育资源，通过自建、援建或引进的方式逐步构建起雄安新区的高等教育体系，更好地服务于城市发展定位。(www.xing528.com)

医疗方面，雄安新区应当积极筹建三甲医院，提升基本医疗水平。由于医疗机构服务于患者，在雄安新区没有达到一定的人口规模时，很难支撑大型医疗机构运营。因此，在雄安新区建设发展初期，通过北京优质医疗资源对口支援雄安新区医疗事业发展的方式最为经济。在雄安新区人口集聚到一定规模时，可以通过引进综合性医院、大型三甲医院提升区域公共服务水平。2016年北京市常住人口2 172.9万人，三甲医院30座，平均每家三甲医院服务72万人。为保证雄安新区与北京的公共服务水平相一致，雄安新区104.71万人至少应当配置1座三甲医院。但由于雄安新区城镇化水平低，人口集聚水平较低，而区内目前并没有三甲医院。因此，在雄安新区加快建设和人口不断集聚的情况下，适时引进大型综合三甲医院的分院尤为必要。此外，雄安新区还应当积极完善医疗服务保障，提升区域基本医疗水平，结合雄安科技基础设施和交叉平台研究，在合作建设高端医疗机构和组织的同时，统筹社区卫生服务中心和社区卫生服务站等基层医疗机构建设，完善医疗卫生服务体系。