雄安新区建设的内在要求：高质量发展

高质量发展是我国新时代经济和社会发展的基本特征。改革开放以来，我国经济在经历工业化初期、工业化中期和工业化成熟期后开始向工业化发达期过渡阶段转变。2018年，国内生产总值中第三产业增加值比重达52.2%，常住人口城镇化水平达59.58%，人均国民收入也已经接近中等偏上收入国家的平均值，国民经济和社会发展的各个方面实现了巨大的突破和跨越。然而，我国数十年的高速增长所依赖的是以低价生产要素为基础、以破坏生态环境为代价的高投入、高消耗、高污染的发展模式，这种发展模式在新时代已经难以为继并面临着潜在危机，GDP增速的放缓正是这一发展模式弊端的体现。因此，实现高质量发展、推动新旧动能的转换在整个国家层面已经迫在眉睫、呼之欲出。

党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一主要矛盾的概括既是对我国当前经济和社会发展的主要特征、关键问题的精炼总结，也暗示着未来我国实现社会主义现代化的破解方向。毫无疑问，高质量发展是实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展，是实现创新驱动、区域协调、城乡统筹、基本公共服务均等化的发展，是实现生产、生活、生态共生共荣的发展。其中，区域协调、局部优化、重点推进是区域经济高质量发展的重要特征，开发强度较高的东部地区的国土空间优化开发已经成为高质量发展的主要命题。在新时代，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区是实施区域协调发展战略的重点内容。

雄安新区是我国新时代区域协调、空间优化的样板，而高质量发展是雄安新区开发建设的内在要求。第一，雄安新区现有开发程度较低、发展空间充裕，具备高起点开发、高标准建设的基本条件。第二，雄安新区地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，这些客观基础和优势有助于促进雄安新区的高质量发展。第三，雄安新区经济发展水平与北京、天津等地具有一定差距；所处的京津冀地区严重缺水，河北省人均水资源量只有307立方米，仅为全国平均水平的七分之一，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”；而雄安新区所依托的白洋淀的水质属于Ⅴ类和劣Ⅴ类。这些劣势在客观上要求雄安新区推动高质量发展，以缩小与经济发达地区的差距。此外，建设雄安新区作为区域协调发展战略的落实举措对其他城市的高质量发展具有重要意义。一方面，雄安新区将承接大量非首都功能，这对于有效破解北京“大城市病”、深入推动京津冀协同发展具有重要意义。另一方面，雄安新区秉承世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的理念在智慧城市建设、创新要素集聚、住房市场开发等方面将成为全国新型城镇化进程中的标杆和示范。(www.xing528.com)

高质量发展是雄安新区发展的必由之路，如何实现雄安新区的高质量发展成为迫切需要解决的问题。路径的选择需要从明确的目标中找寻，雄安新区的设立对于集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育创新驱动发展新引擎具有重要意义。实现以上既定目标，需要分别采取不同的战略。本书作者认为，雄安新区应当实施优质承接战略、枢纽城市战略、创新发展战略和智慧宜居战略等四大战略。其中，承接非首都功能疏解是雄安新区高质量发展的前提，打造枢纽城市是雄安新区高质量发展的基础，创新发展是雄安新区高质量发展的动力，智慧宜居是雄安新区高质量发展的落脚点。