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围绕创新驱动,浙江推进亩产论英雄改革

时间:2023-05-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:浙江以“最多跑一次”改革为牵引,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,推进“亩产论英雄”改革,持续优化营商环境,统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作,切实激发市场主体活力。另一方面,浙江以“强化土地亩产效益” 为导向,通过全面建立“亩产效益”综合评价体系、建立差别化的资源要素价格机制、有效实施生态环境财政奖惩制度等,差别化配置资源要素改革卓有成效。

围绕创新驱动,浙江推进亩产论英雄改革

浙江以“最多跑一次”改革为牵引,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,推进“亩产论英雄”改革,持续优化营商环境,统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作,切实激发市场主体活力。

(一)以“最多跑一次”推进“放管服”改革取得实效

“最多跑一次”改革是“放管服”改革在浙江的生动实践,通过聚焦不动产登记改革、商事登记制度、投资项目审批、公民个人办事事项,切实增强了人民群众的获得感和满意度。一方面,浙江全面梳理和规范各类办事事项,优化办事流程,推行“一窗受理、集成服务、一证通办”。据统计,省级“最多跑一次”事项达到665项,设区市本级平均达到755项,县(市、区)平均达到656项,全省“最多跑一次”实现率达到87.9%,办事群众满意率达到94.7%。另一方面,数据共享是“最多跑一次”改革的基础支撑,浙江稳步推进数据共享。以杭州市为例,杭州市成立了大数据资源管理局(正局级),其职责是整合利用数据资源,推动资源的开放和共享,同时界定数据产权,规范市场,促进企业公平竞争。截至2018年底,已实现了59个部门290.21亿条数据的归集,打通了户籍、社保、交通等数据共享通道,并通过搭建“一窗式受理平台”,实现四大数据库的系统对接,为“最多跑一次”改革提供了扎实的技术支撑。

(二)推进“亩产论英雄”改革,深化资源要素优化配置(www.xing528.com)

2018年1月,浙江省政府印发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号),根据“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理念,以亩均税收、亩均增加值全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出比等6项评价指标为主,积极探索推进“亩产效益”综合评价和资源要素市场化配置改革,初步建立了以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制,加快推动了经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断提高了全要素生产率,有力促进了经济提质增效升级。一方面,浙江各级党委政府重视度、市场主体参与度、社会关注度都日益提升,以“提升资源配置效率”为目标,市场化配置资源要素理念深入人心。另一方面,浙江以“强化土地亩产效益” 为导向,通过全面建立“亩产效益”综合评价体系、建立差别化的资源要素价格机制、有效实施生态环境财政奖惩制度等,差别化配置资源要素改革卓有成效。另外,浙江以“打好组合拳”为手段,注重制度设计创新有度、政策配套跟进有力、推进方法得当有效,集成化推进资源要素市场化配置蹄疾步稳。

(三)持续优化营商环境,切实激发市场主体活力

浙江持续推进“深化改革、优化服务、强化监管”三位一体工作布局,持续优化营商环境,有效激发了市场主体活力,为促进经济转型升级、社会进步和民生改善作出了积极贡献。一方面,浙江深化行政审批制度改革,推进商事制度改革,积极构建以信息公示为基础、以信用监管为核心的新型监管体系,逐步优化宽进严管的市场环境。另一方面,牵头滚动实施“小微企业三年成长计划”,着力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”为主线的市场主体提升工程,持续推进市场主体做大做强。另外,浙江还积极构建政府引领、工商主推、企业主动、部门协作的商标品牌战略工作机制,并紧紧围绕社会关注的热点、难点和焦点问题,强化市场监管执法强化反行政垄断执法,全面落实公平竞争审查制度,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,进一步净化市场秩序。

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