探析宏观经济政策协调性不足的因素

造成我国宏观经济政策协调性较差的原因很多，主要有以下几方面：

一是多重政策目标让政策选择陷入两难或多难。现阶段，中国经济已进入新常态，宏观调控面临多重政策目标的两难抉择，经济转型要求在宏观经济环境的适度偏紧状况下进行，只有在适度偏紧的宏观经济环境里，企业才会有非常强的动力和压力提高效率、提升产品质量、加快技术升级与新产品研发，低效率的企业、低效率产能及过剩产能才会被淘汰出市场，资源才能得到更合理配置，投资效率才可能得到真正的提高，国民经济供给体系的质量和效率才能得到真正的提升。但是，面对不断加大的经济下行压力，又必须采取适度宽松的宏观调控政策，防止经济运行失速。因此，我国宏观调控政策面临“紧”与“松”的两难抉择，这也决定了为了达到不同的政策目标需要采取不同方向甚至相反的政策工具。

二是经济“脱实向虚”的趋势弱化了政策有效性。当前，经济“脱实向虚”问题依然严重，金融资本游离于实体经济之外，独立发展。因此，以往很多对实体经济行之有效的调控政策对虚拟经济并不能起到太大效果，甚至会加剧经济“脱实向虚”问题。以货币政策为例，以往的政策调控使资金主要流向实体经济，而如今可能有很大部分流向以房地产为代表的虚拟经济，实体经济的一些部门未必能获得资金，从而降低了政策的有效性。

三是总体杠杆率上升挤压了积极财政政策空间。目前，财政收入增速明显放缓、财政赤字的显著攀升决定了中央财政投资资金不能过度扩张，地方政府债务的不断攀升决定了对政府融资平台的授信受到严重制约，这样就大大地降低了地方政府的投资资金来源，使得很多项目受制于资金的约束而不能开展，扩张性的产业政策和财政政策空间受到严重制约。同时，中国经济宏观债务负债水平已很高，这意味着继续放宽货币政策，整个宏观经济体系的债务风险将会急剧增加，货币政策空间也已不足。因此，即便有关部门愿意协同发力，但是“手中可打的牌”也不多，对政策协调联动“力不从心”。(www.xing528.com)

四是各自为政导致调控政策相互“打架”。我国的宏观经济政策往往政出多门，各部门习惯于从自身利益和本行业角度出发进行政策的制定和实施，容易形成政策效应的相互抵消，甚至出现政策相互“打架”的现象。政策协调需要相互间的政策信息沟通为基础，而信息的不对称会产生信息屏蔽，阻碍政策协调的进行。除了部门自利性的人为因素的影响外，政策信息的不对称也有可能是由于信息传递渠道的僵化或不畅等技术性因素造成的。

五是政策制定者与政策执行者之间缺乏互信。目前，区域政策的执行离不开政策制定者（中央政府）与政策执行者（地方政府）的互信，当前，在普遍缺乏互信的基础上，单靠政府官员作出的承诺和所谓的区域合作协议，是不能保证政策协调顺利进行的，当利益诱惑发生时，政策执行就会受到影响，甚至是中断。