尤其对于我国这样的发展中国家,有为的政府及有效的市场监管尤为重要。不仅涉及重大的市场经济秩序问题,也涉及重大的民生问题,关系到整个市场经济发展是否平稳健康。
党的十九大提出的建设现代化经济体系包括七大目标:一是建设创新引领、协同发展的产业体系,二是建设统一开放、竞争有序的市场体系,三是建设体现效率、促进公平的收入分配体系,四是建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,五是建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,六是建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,七是建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。当前,我国市场监管至少能够在上述七大目标中的“建设统一开放、竞争有序的市场体系”和“建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”两方面大有可为,发挥推进改革理论发展与实践进步的重要作用。
市场监管在建设现代化经济体系中发挥作用需要找到基本着力点,即如下三方面:一是市场监管有助于克服市场失灵;二是市场监管有助于维护市场秩序;三是市场监管有助于营造有利于企业发展的外部环境。可以理解为,我国社会主义市场经济体制运行的时间并不长,在市场经济环境下人们的观念、意识和行为的转变尚需一定的过程,因此市场失灵的状况可能更加普遍,对市场监管的需求也更加广泛。市场监管的重要作用之一即通过矫正一定程度的市场失灵,使市场配置资源的作用得以正常发挥,促进市场经济的健康发展。同时,在市场经济条件下,市场秩序是各个市场主体在进入、退出及交易过程中共同遵循的规则,制度通过规则规范每一个社会主体的行为,从而在社会经济系统中维护秩序。随着反不正当竞争法、反垄断法、《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》等一系列法律法规的相继出台和稳步实施,我国的市场竞争规则已基本形成,对于保护市场公平竞争、维护市场竞争秩序、提高经济运行效率、保护社会公共利益已经并持续发挥着十分重要的作用。最后,企业的外部环境是指影响企业的各种外部因素,包括政治环境、法律环境、经济环境、市场环境、社会文化环境和技术环境。了解企业外部环境及其对企业运营的影响,对开展市场活动是至关重要的。政府对市场的监管,相当于对市场中的企业制定“游戏规则”,其作用体现在为市场中的企业创造良好的外部法律环境和市场环境。新时代背景下,我国的市场监管能够给市场主体较清晰的信号和稳定的预期,有利于激发全社会创新创业活力,加速形成企业自主经营、公平竞争的良好外部环境。(www.xing528.com)
总之,我国政府市场监管将通过树立现代市场监管理念,改革市场监管体制,创新市场监管机制,强化市场综合监管,不断提升市场监管的科学性和有效性,促进经济社会持续健康发展,积极服务并大力促进现代化经济体系的建设。
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