构建三有体制：政府市场关系良好的关键路径

党的十九大报告指出，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制（以下简称“三有”经济体制），不断增强我国经济创新力和竞争力。“三有”经济体制是正确处理好政府和市场关系的细化、实化和具体化，蕴含了市场、微观主体和政府调控之间的科学联系，是构建现代化经济体系的必然要求和基本体制保障。

市场机制有效，是现代化经济体系的首要特征。从我国过去的历史经验和当前的现实情况来看，如何科学厘清市场和政府的边界，始终是经济发展中的核心问题。我国经济常常面临的情况是，政府在经济领域中有时候“手伸得过长”，不仅限制了微观经济主体积极性的发挥，还为权力寻租创设了空间。在一些政府主导的产业计划中，由于政府部门介入过深，一旦对于经济和行业形势评估不足，纠错成本往往十分高昂。但在市场机制有效发挥作用的情况下，微观经济主体通过充分竞争而实现市场优胜劣汰，其成本要小得多。强调市场机制有效，就是要把凡是能由市场形成的价格交给市场，让资源的配置与价格的涨跌和供求变化联系起来，政府不进行不当干预。这就必须进一步破除各种形式的垄断，让反映真实经济情况和供求关系的市场价格能够顺利形成。

微观主体有活力，则是现代经济体系中微观经济主体的应然状态，也是市场机制真正有效的结果。通过市场价格来配置资源，产业和企业必须有竞争能力和创新能力，从而能够吸引各种资源。而各种资源在选择流向的时候，会自觉遵守比较优势，从而达到自身效用的最大化，这也会使整个经济体系充满创新的活力。要让微观主体有活力，必须完善产权制度和要素市场化配置，从而实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。具体而言，对于国有企业，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，突破束缚企业活力的体制机制障碍；对于民营企业，则要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，发挥民营企业的积极性。(www.xing528.com)

宏观调控有度，则是要更好地发挥政府的作用。一方面，宏观调控的力度要有自我约束。政府要弱化微观方面的管理职能，进一步放权给市场，积极提升市场的效率。另一方面，宏观调控的方式要有改进。政府要把重心放在强化规范市场秩序和市场监管上。总而言之，宏观调控有度，就是要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

正确理解和全面把握“三有”的科学内涵，将是未来一段时间推进经济体制改革的关键。市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度三者本质上是相互联系、逻辑自洽的。使市场在资源配置中起决定性作用、正确理顺政府和市场的关系，就能够破除当前抑制微观经济主体活力和创造力的障碍，从而转变经济发展方式，加快经济结构优化升级。