黑龙江自贸区：向改革进军

（一）战略定位及发展目标

黑龙江自由贸易试验区建立是中共中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措，是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的要求，着力深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区。

（二）特殊任务及发展探索(www.xing528.com)

一是培育东北振兴发展新动能。推动国防工业体系与地方工业体系深度融合，积极发展航空航天、海工装备、新材料、新能源、人工智能等军民融合重点和新兴产业。开展国有资本投资、运营公司试点。成立股份制电力现货交易机构，鼓励实行工业用地弹性出让和年租政策，采用协议方式续期。开展无车承运人试点，开展低空空域管理改革试点。开展科技成果转化激励政策试点，支持金融机构开展知识产权质押融资。鼓励企事业单位采取科技成果作价入股、股权期权激励、优先购买股份等方式，奖励有突出贡献的科技人才。高校、科研院所科研人员经所在单位同意，按国家有关规定可在科技研发企业兼职并获得报酬。高校、科研院所可设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。建设深圳（哈尔滨）产业园区，新建扩建黑龙江石墨新材料实验室、哈尔滨网络安全实验室等创新平台。支持企业设立高寒、边境地区人才津贴。

二是建设以对俄罗斯及东北亚为重点的开放合作高地。建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽。哈尔滨片区设立内陆无水港，根据运输需求及境外铁路建设情况，适时启动绥化至黑河铁路扩能改造，推进绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能改造。加快推进哈尔滨国际航空枢纽建设，积极争取哈尔滨航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权。绥芬河片区设立铁路危险化学品办理站，建设进口能源资源国家储备基地，自由贸易试验区内企业自周边国家进口钾肥。成立独立法人的对俄罗斯购电运营主体，将俄罗斯电力使用范围扩大到黑河片区。试验区内企业“走出去”开展境外农业合作，建设境外农业合作园区，鼓励企业对境外投资合作所得回运产品开展贸易和加工。加快推进对俄罗斯饲草准入进程，在一线口岸设立种子种苗、冰鲜水产品等进口指定监管作业场地。建立与口岸贸易额、过货量、鼓励类与限制类产品等综合因素挂钩的边境地区转移支付增长机制。加快发展黑河黑龙江大桥桥头区经济，探索“两国双园”合作新模式。加快黑河寒区国际汽车研发试验基地建设。推进黑河口岸游轮（艇）界江自由行，研究大黑河岛设立国际游艇码头口岸。推进中俄博览会永久会址建设展会展品提前备案，以担保方式放行，支持举办大型国际冰雪赛事。