云南自由贸易试验区：探索自由贸易新路径

（一）战略定位及发展目标

云南自由贸易试验区建立是中共中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

（二）特殊任务及发展探索(www.xing528.com)

一是创新沿边经济社会发展新模式。依托跨境经济合作区、边境经济合作区开展国际产能合作。适时出台姐告边境贸易区管理条例，完善政策法规体系。与周边国家推动实施“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”通关模式。推动机动车牌和驾驶证互认，简化临时入境车辆牌照手续，外国运输车辆可进入红河片区、德宏片区。深入推进跨境动物疫病区域化管理试点。对毗邻国家输入的农产品、水产品、种子种苗及花卉苗木等产品实行快速检验检疫模式。建设境外农业经贸合作区，稳步解决跨境农业合作返销农产品检验检疫准入。“走出去”企业以境外资产和股权、林权、采矿权等权益为抵押获得贷款。积极推进与毗邻国家签署跨境人力资源合作协议，建立外籍务工人员管理长效机制。进一步为来试验区开展商贸、旅游等活动的外国人提供入出境便利。开辟境外人员入境就医紧急救助通道。自由贸易试验区经贸、科技人员可向审批机关申请办理一次审批、一年多次有效出国任务批件。简化内地人员办理《中华人民共和国出入境通行证》提交的资料和手续。在国际会议、对外邀请、使节来访等需审核审批事项上，建立外事审核审批直通车制度。鼓励企业设立海外研发中心，支持云南与周边国家共建科技成果孵化基地和科技企业孵化器。

二是加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心。加快推动孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊陆路大通道建设，构建区域运输大动脉。建设昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽，积极争取昆明航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权。依托昆明电力交易中心逐步建成面向南亚东南亚跨境电力合作交易平台。开展面向南亚东南亚国家的国际多式联运试点，推进国际道路运输便利化进程。加强冷链基础设施网络建设。加快推进中缅、中越、中老、中老泰等国际物流大通道建设，企业在周边国家运营（或参与运营）的货运车辆进入云南境内停靠和装卸货。建设成品油与天然气储备库。试点牛肉、天然橡胶等产品储备制度改革，支持红河片区、德宏片区建立大宗产品储备基地，依托现有交易场所依法依规开展有色金属、咖啡、橡胶、畜产品等优势产品交易，设立农产品、有色金属拍卖中心。加快创新药品审批上市，对抗癌药、罕见病用药等临床急需的创新药品实施优先审评审批。建立仿制药研发公共平台，加大对仿制药政策支持力度，引进境外仿制药公司和技术人员。云南疫苗产品开展世界卫生组织预认证和国际注册，建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制，打通连接多国的边境旅游环线，推出自驾游等跨境旅游产品，鼓励设立边境旅游试验区和跨境旅游合作区。