我国自贸区跨境电商发展情况总览

（一）我国跨境电子商务发展概况

1.我国跨境电商主要物流模式

我国跨境电商的主要物流模式分为跨境出口物流模式和跨境进口物流模式。我国跨境出口除了部分大宗货物用传统外贸运输方式外，还有中国邮政、国际快递、海外仓、跨境专线物流和国内快递的国际化服务。其中，海外仓物流模式是指卖家先将货物存储到海外仓库（靠近出口国的中国境内），然后根据订单情况进行货物的分拣、包装以及规模化递送。跨境专线物流模式一般是通过航空包舱方式将货物运输到国外，再通过合作公司进行目的地国国内的派送，我国跨境出口物流模式如表6-2 所示。

表6-2　我国跨境出口物流模式比较

我国跨境进口的物流流程主要是：揽收—出口国境内运输—出口国清关—跨境运输—我国清关—国内运输，根据物流流程，我国跨境进口的物流模式主要分为直邮模式和转运模式两种。其中，转运公司参与的阳光海淘是指跨境运输环节由转运公司、国际货代完成，其余环节由国外、国内快递完成；报关公司参与的阳光海淘是指跨境运输环节由转运公司、国际货代完成，由报关企业进行我国清关；灰色转运指利用非法途径规避我国进口关税。

2.我国跨境电商交易规模

2017 年跨境电商整体交易规模（含零售及B2B）达7.6 万亿元人民币，2016 年中国跨境电商交易规模达6.7 万亿元，占进出口总额的25.5%，同比增长24%，其中出口跨境电商交易规模5.5万亿元，进口跨境电商交易规模1.2万亿元。2015年跨境电商交易规模5.4万亿元，占进出口总额的19.5%，同比增长28.6%，其中跨境出口交易规模达4.49 万亿元，同比增长26%，出口跨境电商B2B 市场交易规模3.78 万亿元，同比增长25%，出口跨境网络零售市场交易规模7 200 亿元，同比增长33.3%，二者占比分别是83.2%和16.8%。

近年来我国对外贸易增速不断下降，2015 年触底反弹后2016 年有所增加，但仍旧为负增长。比较之下我国跨境电商总体增速在不断增加，至2016 年增速放缓但仍旧高于对外贸易增速近30%，说明我国跨境电商正在迅猛发展，呈现逆势增长的趋势，2009 年至2016 年我国跨境电商增速和对外贸易增速情况如图6-2 所示。

图6-2　2009 年—2016 年中国跨境电商增速和对外贸易增速比较

3.我国跨境电商试点城市分布

2012 年12 月我国设立第一批跨境电商服务试点，主要有上海、重庆等，2013 年至2014 年增加了深圳、苏州、青岛等11 个跨境电商试点城市，2015 年3 月设立中国杭州跨境电子商务综合试验区，2016 年3 月推广增加跨境电子商务综合试验区至12 个，包括天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州。中国跨境电子商务综合试验区着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协调发展等措施破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和系统性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步建立一套适应和发展全球跨境电商的管理制度和规则，提供可再生和可扩展的经验，促进全国跨境电商的健康发展。

4.我国跨境电商存在的问题

跨境进出口比例失衡。我国跨境电商出口贡献率稳居80%以上，跨境进出口比例严重失衡，尽管今年来在政策引导下我国跨境进口发展迅猛，但相比跨境出口差距仍然较大，分析原因主要是我国跨境出口以B2B 模式为主，跨境进口则以B2C 为主，因此规模比较小，但发展速度很快，根据2015 年统计数据，我国跨境电子商务进出口占比情况如图6-3 所示。

我国跨境电商出口市场集中度逐步提高。跨境电商交易主要集中在eBay、亚马孙、速卖通等大型电商平台，卖家主要集中在东部发达地区，买家主要集中在美国、欧盟、东盟、日本等发达市场，所占比重超过一半，表明我国跨境出口的国家集中度过高，弊端是欧美市场的波动将直接影响我国跨境出口情况。但从增长速度来看，巴西、印度、俄罗斯等新兴市场份额增长迅速，出口市场范围逐渐扩大，“中国制造”性价比优势在未来仍将保持，同时海外消费市场为国内过剩产能提供输出通道，跨境出口发展势头良好，监测数据显示，2015 年，中国出口跨境电商的主要目的国，美国(16.5%)、欧盟(15.8%)、东盟(11.4%)、日本(6.6%)、俄罗斯(4.2%)、韩国(3.5%)、巴西(2.2%)、印度(1.4%)、其他(38.4%)。2015 年我国出口跨境电商主要目的国占比情况如图6-4 所示。

图6-3　我国跨境电子商务进出口占比(www.xing528.com)

图6-4　2015 年出口跨境电商主要目的国占比情况

通关、物流、人才、跨境支付因素是制约我国跨境电商发展的瓶颈。尽管我国跨境电商发展迅速，仍有部分因素制约着其进一步发展和提高。在出口跨境电商方面有三个主要问题，首先是通关、商检和结汇问题，由于跨境电商货物存在小额、高频、分散的特点，不适用传统对外贸易的通关模式和商检模式，而且部分跨境电商企业或卖家不具备传统跨境贸易的资格，难以进行正常的外汇核销和货款收付，因此被迫采用非传统的结算方式，导致整体结汇环境混乱。关于监管问题，目前我国跨境电商准入机制宽松，存在商品的质量没有保障、低价恶性竞争、售后服务缺乏、争议解决机制缺位等问题。其次是跨境电商出口的物流问题，由于出口跨境电商物流环节复杂烦琐，各国的政策相差大，导致存在物流配送时间长、包裹无法全程追踪、包裹的破损率和丢包率高、退换货难、出入关程序多、费用高等问题。再次是人才问题，目前现有跨境电商公司有61%缺业务岗位、23%缺技术岗、16%缺办理岗。跨境电商公司选择跨境电商人才最大的倾向仍是国际买卖专业、电子商务、外语、国际商务，公司更多希望跨境电商人才来源于复合型学科人才；最后是跨境支付问题，跨境支付和信用体系不适应跨境电商的飞速发展，当前传统发达国家特别是美国正在建立全球跨境支付体系，以发达国家为主导的跨境支付体系竞争力低下，发展中国家的权益难以保障。由于竞争几乎不存在，现有服务提供商很难继续更新其技术和服务水平。适用于这些系统的金融机构也乐于使用更高的价格。目前，跨境支付服务存在的不透明、代价高且费时的问题受到全球用户的广泛批评。现阶段我国涉及第三方跨境支付的主要平台有支付宝、财付通、银联钱包、微信支付等，在实际业务中仍然存在一些问题。

（二）我国自贸区跨境电商发展现状

自贸试验区在政府职能转变、投资自由化和金融创新能方面先试先行，为跨境电商的发展带来了新的机遇。商务部为支持自贸试验区发展跨境电子商务，在总结评估跨境电子商务综合试验区试点情况的基础上，将海关监管、检验检疫、进出口税收和结收汇等方面的政策，优先向自贸试验区复制推广，促进跨境电子商务健康快速发展。

目前我国共有自由贸易试验区11 个，分别是上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西自由贸易试验区。由于辽宁、浙江等7 个自由贸易试验区2016 年才成立，2017 年相继挂牌成立，因此对我国自贸区跨境电商的发展现状主要从上海、广东、天津、福建四大自贸区进行研究。

1.四大自贸区跨境电商发展情况

2013 年9 月底上海自贸试验区挂牌以来，上海自贸试验区保税区域积极引进跨境电商试点项目，2013 年12 月在上海自贸区内启动跨境电子商务试点平台“跨境通”，目前上海自贸试验区保税区域跨境电子商务平台的进口量已经占到上海全市跨境电商进口量的一半以上，“跨境通”平台已吸引入驻商家400 余家，2016 年“跨境通”营收86.11 亿元，同比增长117.43% 。2016 年上海跨境电子商务示范园区正式启动，包括外高桥保税园区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税园区四个海关特殊健全区域。2018 年上海自贸区推进工作领导小组会议上提出，要拓展自贸账户功能和主体范围，助力拓展人民币跨境流动通道，将会进一步对接国际最高水平，实施更高标准的市场监管制度，按照国家权威实行集约化管理体制，研究与国际惯例相适应的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

广东自贸区于2015 年4 月正式挂牌成立，同年在深圳前海蛇口片区启动跨境电商试点，广州南沙新区片区为支持跨境电商发展出台新政，如取消跨境通关系统数据传输费、全天候通关等。2016 年广东跨境电子商务进出口总额228 亿元，增长53.8%，规模居全国首位。自成立至2017 年的3 年时间，广东南沙自贸区跨境电商仓库面积扩大了26 倍，京东国际、苏宁云商、当当网、天猫国际等一批大型电商企业跨境电商业务相继落户。广东南沙自贸区不仅实现了跨境电商贸易领跑全国，更带动了上下游仓储、物流等产业集聚发展。

天津自贸区自成立以来一直注重跨境电商的发展。滨海新区中心商务片区在天津港保税区、空港经济区和东疆保税港区三个区域建设跨境电子商务产业园区；国际贸易和跨境电商产业集群是天津自贸试验区中心商务区三大产业集群之一；2015 年新落户相关企业超过1 800 家，占到总数的近四成；2016 年中心商务片区构建了符合区域特色的“1+1+1”跨境电商产业生态体系，即搭建一个跨境电商公共服务平台，提供跨境通关、仓储配送、供应链金融等一系列综合跨境业务服务；2016 年7 月1 日“海鸟城”O2O 跨境电子商务平台在天津自贸区空港经济区上线。近年来，利用自贸区及跨境电商综合试验区优势，天津跨境电商迅速发展，2017 年，天津市跨境电商共计申报进口清单462. 8 万单，进口额超过11 亿元人民币。

福建自贸区2015 年4 月正式挂牌成立，2015 年福建跨境电商交易额约2 100 亿元，从自贸试验区三个片区来看，厦门实现跨境电子商务交易额约1 100 亿元，增长50% ；福州新成立并开展业务的跨境电商企业约300 多家，还有1 000 多家企业已完成注册准备开业；平潭跨境电商进出境货物共46 批次，货值突破2 000 万元货值。

2016 年福建跨境电商交易额达2 350 亿元，增幅超20%。截至2017 年4 月，福州跨境电商公共服务平台已对接90 多家电商及其关联企业，备案进口商品品类累计2 083 种，2016 年跨境电商保税进口29.2 万票、销售额1.35 亿元；在平潭自贸片区启动跨境电商进出口业务，2016 年累计验放跨境电商商品8.74 万个包裹、531.16 万美元，分别同比增长228.6%，109%；2017 年第一季度厦门自贸片区进口跨境电商直购物品数量、货值分别同比增长15 倍、9.84 倍。截至2017 年4 月厦门从事跨境电商的企业已经超过5 000 家，跨境电商渐渐成为厦门经济发展的新引擎。在国际贸易“单一窗口”建设方面，厦门成为首个实现同时与国家市场监督管理总局和海关总署数据对接的地区，跨境电商100%通过“单一窗口”进行检验检疫申报，跨境直购平台重复申报项目减少30%，申报效率提高50%以上。

2.自贸区跨境电商存在的问题

一是跨境物流成本高、效率低。目前物流问题是制约我国自贸区跨境电商发展的主要瓶颈，以上海自贸区为例，成立时间最久，但至今尚未形成一条线的国际物流服务体系，总体来说规模仍较小、专业化操作程度较低，国际物流作业过程效率低下、成本过高；此外自贸区并没有专门负责国际物流的机构，呈现部门化、区域化，相互协调性差，造成了物流资源的浪费。

二是平台建设不完善。自贸区跨境电商平台不仅包括交易平台，还有支付、通关、商检、物流等平台的共同作用，这样不仅可以简化各种手续还便于政府对跨境电商的监管。目前我国自贸区跨境电商还存在通关效率低、电子支付安全问题和物流体系不健全、监管缺位等问题，需要一个综合跨境电商平台来解决以上问题。

三是电商集聚效果不明显。自贸区内跨境电商应建设成为一个集平台、货源、仓储、物流为一体的跨境电商聚集生态群落，目的就是要降低园区卖家的运营成本和交易成本，产生规模效应。但是由于自贸区成立时间较短、入驻的企业较少、上下游企业不集中、基础设施不完善等问题的存在，使得自贸区并没有在短时间内形成电商集聚的效果。

四是复合型专业人才缺乏。自贸区跨境电商所需的从业人员不仅需要掌握电子商务知识和精通对外贸易流程，还要熟悉自贸区对跨境电商的政策规范。目前我国自贸区跨境电商的从业人员培养不够全面，精通电子商务、信息技术、外语、对外贸易、电商政策等的复合型专业人才急缺。