自由贸易区分类与特点

作为国际贸易最有效的手段之一，自由贸易区在风行全球。据报告，全球自由贸易区所产生和经营的贸易量占全球贸易总量的20%，在1997 年经全球自由贸易区处理的商品总额超过8 000 亿美元，全球有上千个自由贸易区，而其形式从一个简单的加工厂到一个完整的城市，很多自由贸易区拥有自己的银行、能源、通信系统、交通枢纽以及酒店。

与近年来广受关注的国家间自由贸易区域不同，本书讨论一国境内设立的海关特殊政策区，即Free Trade Zone。由于各国对自由贸易区设立的功能和要求的不同，自由贸易区在全世界有各种各样的英文名称，例如foreign trade zone（对外贸易区）、free port（自由港）、free zone（自由区）、customs free zone（关税豁免区）、industrial free zone（产业自由区）以及free trade zone（自由贸易区）（一般而言，Free Trade Zone 包括发达国家的自由贸易区和发展中国家的出口加工区）。另外除了上述一般意义的自由贸易区外，还有一些在经济功能和发展水平上稍逊于自由贸易区，但却与自由贸易区实施相似经济政策的区域，如bonded zone（保税区），Free Border Area（自由边境区），tax free factories，free perimeter（自由区和特殊加工区），investment promotion zones（投资促进区），drawback economic zones（退税经济区），foreign access zones（国外进入区），transit zone（过境区）（维凯略2002），这些特殊经济区，一般被学界视为特殊的自由贸易区。总的说来，世界公认的自由贸易区的英文名称为Free Trade Zone，简写为自由贸易区，本书接受这一提法，并以FTZ 作为本文以后的章节中“自由贸易区”的同义语。

自由贸易区的典型是美国的对外贸易区。对外贸易区是由美国对外贸易区委员会授权建立的有限制进入区域，其安全受美国海关监管，在美国海关规定的规则下进行经营活动。对外贸易区为促进对外贸易或方便外国货物进入美国境内销售而设，这些区域一般在或者靠近美国海关关口处，尽管这些区域是在美国联邦领土内并由联邦进行管辖，但在这些区域的货物流动无须办理正式的入关手续，无须报关或交纳关税；货物从区内转口或运出境外，也不用纳税，而境内货物经海关许可进入对外贸易区，视同出口。(www.xing528.com)

除了美国的对外贸易区，还有一些其他形式的自由贸易区，包括免税区、过境区、自由边境区、保税仓库、自由关税区。免税区是一个国家海关管辖区内的“飞地”，与一般自由贸易区相比，其显著特点是主要进行两头在外的加工工业和转口贸易，一般无外汇控制，所得的利润和工资按标准税率征税。免税区主要是通过免除关税、免除数量配额和简化行政手续吸引经营活动。过境区是指某些沿海国家为了方便邻近国家或地区的进出口货运，根据双边协定，指定某些海港、河港或国境城乡作为过境货物自由区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境税。过境区的特点是过境货物只能短期储存、重新包装，但不得加工制造。自由边境区设在多国或地区间的边境地带，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施设立的经济区域，允许在区内开展加工制造活动，例如加勒比海地区各国的以客户工业为主体的经济自由区，其中知名的是墨美边境工业区。保税仓库是指经海关批准，外国货物不办理进口手续，可较长时间储存的区域（有的国家为6 个月，有的国家为12 个月，经申请还可延长存储时间），但逾期则以放弃货物论处，由海关拍卖，以抵偿关税、存储费用，余款还给货主。自由关税区也被称为“自由海关区”，是从海港或河港区域中专门划出来的一块地方，包括码头、泊位、堤岸以及为了装卸、运输、存放和加工商品所必需的区域，需要用隔离屏障将其与外界隔离开来。自由关税区主要发展转口贸易，促进商品和劳务出口，也提供设厂的优惠待遇，区内企业从事的业务主要包括存放用于出口或转口的商品，对存放商品的期限不加限制；商品加工工业；商品进入销售市场前的准备工作，如分级、计量、贴商标、包装、混合、装卸、分装、签封样品等。