广西已实施规模分析及可实施潜力评估

当前，广西已经开展增减挂钩项目的立项规模为5817.64 公顷，仅占可实施潜力的5.54%；54 个贫困县（自治县）城乡建设用地增减挂钩立项规模为3687.11 公顷，仅占贫困县（自治县）可实施潜力5.472 万公顷的6.74%。（见表6-5）

表6-5　广西已实施规模占可实施潜力情况

续表

从各市情况看，实施力度最小的为防城港市、钦州市、北海市、贵港市、崇左市，实施比例均不到4%；实施力度中等的为桂林市、河池市、来宾市、南宁市，实施比例在4% 到7% 之间，实施力度最大的为玉林市、梧州市、柳州市、百色市，实施比例在7% 到10% 之间，最大的是百色市，为9.75%。从贫困县（自治县）分布情况看，实施力度最小的为防城港市和柳州市各贫困县（自治县），实施比例不到2%，实施力度中等的为崇左市、河池市、南宁市、来宾市、贵港市、贺州市、玉林市，实施比例在3% 到7% 之间，实施力度最大的是梧州市、桂林市、百色市、玉林市各贫困县（自治县），实施比例超过8%。(www.xing528.com)

通过资金测算可知，将易地扶贫搬迁项目和周边闲置农村居民点用地、废弃工矿及其他建设用地增减挂钩一起实施，能使贫困县（自治县）获得盈余资金166.95 亿元，其中深度贫困县（自治县）增减挂钩实施能获得资金109.82 亿元，这部分资金能为贫困县（自治县）特别是深度贫困县（自治县）在扶贫工程、易地扶贫搬迁安置、新农村建设及产业发展等方面提供资金支持，推动各项工作顺利落实，因此在广西推行增减挂钩项目实施，能切实推进脱贫攻坚和乡村振兴。

同时，按照可实施潜力的70% 估算，平均每个县（自治县）的实施成本为18.3 亿元，远超出了广西贫困县财政收入水平。因此，本研究建议潜力较大的区域可以结合自身实际，按年度有序地制定实施计划，积极鼓励各地引入社会资本实施增减挂钩，减轻财政压力，提高实施效率。