市场经济创新阶段的综合政策投入优化方案

2003年10月，中共十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，深化经济体制改革，促进经济社会全面发展，进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；完善国有资产管理体制，深化国有企业改革。

2003年，《企业国有资产监督管理暂行条例》颁布，目的是建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济。

2004年3月，《中华人民共和国宪法修正案》提出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”我国对于非公有制经济的态度从监督和管理转变为鼓励、支持。

2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，要积极发展个体、私营等非公有制经济，放宽非公有制经济市场准入，允许非公有资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业。

2012年11月，中共十八大再次提出要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这次全会后，国务院正式开启“放管服”的改革。

2013年11月，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，指出要建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用；加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。(www.xing528.com)

2015年10月，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》发布，提出要深化重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格作用；建立健全政府定价制度，使权力在阳光下运行；加强市场价格监管和反垄断执法，逐步确立竞争政策的基础性地位，充分发挥价格杠杆作用，更好服务宏观调控。同月，《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》发布，明确列出在我国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。这项举措赋予了市场主体更多的主动权，有利于激发市场活力，形成各类市场主体依法平等参与竞争的市场环境，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供更大空间。

2017年10月，国家发展和改革委员会等国家五部委联合出台《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，加强了公平竞争审查制度的可操作性，使负面清单制度得以建立，创建了更加公平有序的市场竞争环境。

2018年11月，习近平总书记指出民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

2019年7月，《政府投资条例》开始施行，旨在充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力。