社会保障筑起脱贫底线

盐池县为贫困残障人士发放辅助器具，助其康复

75岁的汪荣曾经是20世纪70年代的一名民兵营长，后在花马池镇长流墩村供销社工作，1995年退休后，一直以种植、养殖为生，因常年患眼角膜炎而无法劳作，后来妻子也因慢性膝关节炎常年卧床。2015年，因家庭人均年收入低于3200元，汪荣被确定为该村贫困户。“现在政策好啊，老了有养老金、低保金，病了有医疗保险，养羊有补助，种地也有补助。只要勤快，就有收入。”汪荣没有了后顾之忧。如今，汪荣家里养了40多只滩羊、20多只滩鸡，人均年收入13000元左右，已于2016年底脱贫。

对完全或者部分丧失劳动能力，靠自身条件无法脱贫、难以脱贫的人，只有通过社会保障实施政策性兜底脱贫，才能彻底“兜”起脱贫“底线”。

近年来，盐池县按照“五个一批”中的“社会保障兜底一批”脱贫目标，开展加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实行政策性兜底，实施农村低保救助、特困人员供养民政政策性兜底保障，健全医疗救助、临时救助体系的工作，为盐池县贫困人口编织了一张结实的民生保障网。

盐池县农村社会保障制度不断完善，进一步提高了贫困人口发展生产的积极性

截至2017年年底，盐池县资助参保16536人次、发放救助金117.5万元，医疗救助4347人次，发放救助金545.9万元，其中建档立卡贫困户2236人次，发放救助金174.4万元。(www.xing528.com)

近年来，盐池县通过建立低保标准量化动态调整机制，实现“两线合一”。按照实行农村低保制度兜底脱贫的任务要求，进一步完善农村低保标准和救助水平与经济发展水平、物价水平相适应的调整机制，通过逐步调整低保标准与扶贫标准的差距，稳定提升兜底保障水平。从2016年起，盐池县将农村低保标准由2400元/年提高到3150元/年，实现农村低保标准线和扶贫线“两线合一”。

盐池县发展舍饲养殖滩羊产业

截至目前，盐池县共有农村低保对象6360户9859人，低保覆盖率达到7.3%，全年共发放农村低保金4400.4万元，有效保障了困难群众的基本生活。同时，通过建立健全低保对象动态调整机制、对低保对象实行分类救助、加强低保制度和扶贫政策的衔接和沟通等工作，把通过采取各项帮扶措施依然无法脱贫或特殊原因致贫的困难家庭，及时纳入低保范围，做到应保尽保，不留“尾巴”。

据统计，按照“五个一批”的精准扶贫要求，2017年年底，盐池县有民政兜底救助对象5674人，占贫困人口的16.7%，发放低保金1867.1万元。同时，对于散居供养人员，盐池县全面建立特困供养标准动态调整机制，按照不低于上一年度当地居民人均消费性支出的60%合理确定供养标准。截至目前，盐池县共有特困供养人员450人，2017年将散居供养标准由263元/月提高到437元/月，集中供养标准由600元/月提高到845元/月，有效保障了特困供养对象的基本生活。

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