企业行政领导体制的构建与优化

（一）企业行政领导概述

1.领导者及其本质

领导者是在人类社会活动中负责决策、组织、指挥、协调和监督的人员，是社会中的率领者、组织者。

领导者的本质是由领导者在社会生活中所处的政治地位和经济地位所决定的。它随着领导者在社会发展的各个不同阶段所处的政治地位、经济地位的变化而变化。

2.领导者的责任

领导者的责任是领导者适应工作职位、服务的要求而理应承担的职责。领导工作具有规模大、层次多、结构复杂、情况多变的特点。虽然不同性质、不同层次、不同类型组织中的领导者有不同的具体责任，但就一般情况而言，领导者有以下主要责任：①确定组织目标；②制定（或贯彻执行）路线、方针和政策；③正确运营组织机构；④选拔、使用和培养下属人员；⑤关心群众生活，妥善处理国家、集体和个人三者的利益关系；⑥创造发挥下属工作人员积极性的良好客观条件和环境等。

3.行政领导

行政领导是指行政管理系统中的领导，是行政机构的领导者依法行使权力，组织管理行政事务所进行的决策、指挥、控制、协调、监督、检查等行政活动的各个层次、各个方面及全部过程。

行政领导包括执政、行政和管理三个层次。执政是指高层行政领导的决策和领导；行政是指一般行政人员的计划、指导、考核和监督；管理则是指行政基层公务人员运用各种科学方法和技术，经常性地处理大量的具体事务。

（二）企业行政领导组织机构

企业行政领导组织机构分为决策机构、管理机构、执行机构三个层次。决策机构的职责是确定企业各项行政工作（含生产经营）总体的大政方针；管理机构的职责是运用各种管理手段实现大政方针；执行机构的职责是贯彻执行企业行政管理指令，直接调动各级人员的积极性，完成管理指令^[2]。

（三）企业行政领导职能

企业行政领导职能主要指企业领导者激励下属并指导他们的活动，选择有效的沟通渠道和方式，解决组织成员之间的冲突。企业行政领导职能的主要内容如下。

（1）凝聚员工。引导企业中的全体人员有效地理解和认同企业目标和企业文化，使全体人员步调一致地为实现企业的目标而努力。(www.xing528.com)

（2）服务下属。为下属提供良好的工作环境，努力解决下属的困难，鼓励下属努力实现企业的目标。

（3）激励员工。采取不同的手段激励员工，调动全体员工的积极性，使员工以高昂的士气和最大的努力自觉地为企业做出贡献。

（4）协调沟通。企业领导者应该协调企业的不同部门与不同员工，使其向一个目标——企业目标而努力，这样才能有效地实现企业目标。

（5）领导决策。企业领导者要充分掌握企业信息，征求各方意见，从而做出科学决策。

（四）企业行政领导运行机制

企业行政领导运行机制是指企业的行政领导机构对于影响企业运作的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式所采取的一系列手段而形成的机制。企业领导运行机制是引导和制约决策机构的领导者以及与预测机构领导者相关的企业行为的内外因素及相互关系的总称。

（五）企业行政领导体制的特点

企业行政领导体制除了具备自然属性与社会属性这两种基本属性之外，还具备以下四种基本特征。

（1）系统性。领导体制作为一个系统，是一个包括企业各级各类领导机构职责与权限的划分，各级各类领导机构的设置，领导者的领导层次与幅度，以及领导者的管理制度在内的有机整体。

（2）规律性。任何社会的领导活动，其成败归根结底取决于领导者的思想与活动是否符合社会生产力发展的客观规律。

（3）全局性。领导者作为个体的人，其虽然在自身所属的单位或部门中起着统驭全局的关键性作用，但在总体上必须接受领导体制的规范与制约。

（4）稳定性。领导者或领导集体是经常变动的，每一个领导者的思想作风与行为方式也因人、因时、因地而异。而领导体制相对而言则是长期稳定的，一旦形成，就会在较长时期内保持其根本内容不变。