行政管理原理的意义与作用

行政管理原理是行政管理规律的升华，是研究对象和内容的本质反映，是科学理论宝库的组成部分，具有抽象性和普遍性。行政管理原理与行政管理体制存在理论与实践的关系，行政管理原理指导行政体制建设，行政体制落实行政管理原理。各国行政体制取决于经济体制和政治体制，都有自己的特色。我们在行政实践中运用、检验和发展行政管理学理论应该与中国国情紧密地结合起来，不能生搬硬套国外的行政管理原理。

在前人研究成果的基础上，我们分析、考察现代管理工作的实质内容，应从对管理的对象、管理的核心和动力、管理的过程以及管理的根本目的四个方面的统一理解中去概括和把握，舍此无它。只有把握了管理的实质内容，才能真正认识管理工作的内在规律，并准确地表述反映客观规律的原理。所以，基本原理与实质内容之间有着内在的、逻辑的对应关系。以下我们分别从对管理对象的认识和分析入手，认识和表述管理的“系统原理”；从分析管理的核心和动力中，了解和掌握管理的“人本原理”；从对管理过程的运动规律中把握“动态原理”。从考察以往管理活动的根本目的中进一步认识“行政原理”，并在此基础上逐步具体化与它们相应的若干条原则①。

认真研究和掌握管理的基本原理，对做好管理工作有着普遍的指导意义。但是认识了规律、掌握了原理，能指导工作，并不等于就能做好工作。①李会群，崔亮，赵永军.行政管理原理在综合目标管理考核中的应用[J].办公室业务，2012（17）：31—32.要做好工作，必须进一步结合管理工作实际，将原理展开、细化。具体化为管理工作中可以遵循的若干规范，即与管理基本原理相应的若干管理原则。什么是原则？原则就是反映客观事物的本质和运动规律，要求人们共同遵守的行动规范。我们说的相应管理原则，是指依据管理原理在实际管理工作中应该遵循的那些主要的规范，根据对“任何管理对象，归根到底是一个特定的系统”的理解，得到对管理系统原理的认识之后，将系统原理应用于实际管理。可以具体化为两个原则：一是从整体上把握，对管理对象进行科学的分解、合理的分工，并在此基础上进行综合管理的“整分合原则”；二是在系统对外开放，加强与外系统交流、联系的前提下，严格系统内部的闭环管理。注意内部各个环节之间回路畅通的“相对封闭原则”。相应于动态原理的原则有两个：一是反映动态和适应动态的“反馈原则”；二是管理要留有余地的“弹性原则”。(www.xing528.com)

管理原理是对管理工作的实质内容进行分析、总结而形成的，是现实管理现象的一种抽象，是大量管理实践经验的升华，是对各项管理制度和管理方法的高度综合和概括。因此，它对于做好管理工作有着普遍的意义。随着人类经济活动范围的广度和深度的不断拓展，管理实践活动越来越丰富，要解决的问题也越来越多。在人类解决管理活动新问题的过程中往往又孕育出新的问题，即使对同一问题也因组织内外环境的不断变化而需要进行无止境的探索。在这种情况下，只有掌握了其中的基本规律和原理，才能应对各种纷繁复杂的局面。因此，要提高管理工作的科学性，并有助于建立科学的管理制度和方式方法。