减税政策效果评估的分析介绍

上面分别讨论了财政政策和货币政策的混合以及供给管理的政策。财政政策和货币政策的混合实际上是说经济和经济政策是相互作用、相互影响的，因此，一项财政政策和货币政策究竟会产生多大效果，要受各方面因素的制约。供给管理的政策中讲到供给学派的核心思想是减税问题，现在我们就以减税为例来讨论政策效果问题。

一国政府对企业和个人减税无疑是要刺激投资和消费，提升国内总需求。尽管减税会在短期内带来更大财政赤字，但只要国内市场受到激活，经济增长的红利就可能弥补政府税收的损失。美国历史上曾经有过多次减税政策实践，除了20世纪60年代肯尼迪政府减税比较成功，80年代里根政府的减税和20世纪末期小布什政府的减税政策都未能取得预期效果。现在，美国特朗普政府也想以减税来实现“美国再强大”，效果如何需要实践来检验。

为什么有时候美国的减税效果会不如施政者的预期？因为政策的效果会受多种因素影响。

一是减税会扩大财政赤字和政府债务，推升美元利率和汇率，抑制出口和刺激进口，并“挤出”私人部门投资和消费。当年里根和小布什的减税计划就最终都造成进出口的经常项目恶化和美元贬值。

二是减税会产生不同的经济分配效应，导致贫富差距进一步扩大。从减税中获利的主要是企业和富人，如美国目前就有44%的中低收入者本来就不用缴纳联邦所得税，因此减税对他们并无好处，相反特朗普政府为减少减税带来的赤字，削减了政府对穷人的医疗补助和津贴。这样，贫富差距扩大会不利于消费市场。(www.xing528.com)

三是生产潜力释放空间的大小。减税获利的企业和富人是否把增加的收入用于投资以扩大生产和就业决定于生产潜力的释放空间。目前，美国失业率已降至4%左右，没有重大技术创新的话，生产潜力发挥的空间已经不大，这会限制减税政策的利好效果。

四是减税会引发各国竞相减税的“税收战争”，使减税国希望减税可带来国际资本流入受阻。减税国在国外的投资企业是否流回本国，除税负外，还取决于投资国的市场潜力。如果各国竞相减税，减税效应会相互削弱。

减税政策最终效果的决定因素还不止这些，但这些就能说明，特朗普这次减税效果究竟如何，还有待观察。