埃及贸易投资法律制度概述

一、贸易主管部门

埃及贸易与工业部(简称贸工部)为埃及对外贸易的主管部门。该部下辖进出口控制总局、工业发展局、展览和会议总局、标准和质量总局、商务服务署(ECS)、出口发展局(EDA)、贸易协定局、出口促进银行、外贸培训中心等机构。其中，进出口控制总局负责进出口商品的检验及控制，贸易协定局负责WTO事务以及反倾销、反补贴和保障措施事务，商务服务署负责向各国派遣贸易代表，展览和会议总局管理埃及境内举办的展览，出口发展局负责代表埃及在国外办展。

埃及参与经贸政策法规的研究咨询和贸易投资促进的民间机构主要有埃及商会联合会、埃及工业联合会和埃及企业家协会等。埃及还设立了埃及出口信贷担保公司、出口发展银行等官方机构。

二、贸易法规体系

目前，埃及对外贸易管理方面的主要法律有1975年颁布的《进出口法》、1963年颁布的《海关法》以及1999年的《贸易法》。2005年埃及修订了《进出口法》、《海关法》，颁布了《进出口法实施条例》。2002年制定《出口促进法》。埃及于1995年成为WTO成员。

三、投资主管部门

埃及的投资主管部门主要包括埃及投资最高委员会、投资与自由区管理总局(GAFI)、工业发展局(IDA)、苏伊士运河经济区管理局(SCZone)等。

与投资直接相关的法律主要有： 1981年颁布的《公司法》及其实施细则、修订案，2002年颁布的《经济特区法》及其实施细则，2017年颁布的新《投资法》及其实施细则。2005年颁布的《关于外国商品复出口时退还海关税和销售税的决定》、2007年颁布的《对抵离埃及者实行海关申报措施的决定》等。2016年8月新颁布的《苏伊士运河特别经济区法律框架》。2017年颁布的《工业许可法》、《破产法》等。

四、投资方式的规定

外国投资者可以根据《公司法》或新《投资法》对埃及投资。设立公司的形式包括有限责任公司、股份公司、一人公司等。目前选择有限责任公司的外国投资者占95%，是最主要的公司注册形式。投资机制分为国内投资和自由区投资，国内投资机制受《公司法》、新《投资法》和《经济特区法》等法律管辖；自由区投资机制在公司治理上受《公司法》管辖，运营方面主要受新《投资法》管辖，与新《投资法》发生冲突的，以新《投资法》为准。

外资并购的主要法律依据包括1992年95号《资本市场法》及其实施细则，1981年159号《公司法》及其实施细则和修订案。主要监管机构有埃及投资与自由区管理总局(GAFI)、埃及金融监管局(EFSA)、埃及证券交易所(EGX)、埃及保护竞争和防止垄断行为局(ECA)。如果并购是通过投标竞购方式，EFSA批准之前需要进行国家安全审查。在某些产业领域，外国公司收购公司股权需要获得相关行业监管部门的书面同意。资本市场法规定，对埃及上市公司或已向公众发售股份的未上市公司进行收购的，如果所占股份或投票权超过1/3，将触发强制性全面邀约收购。埃及金融监管局有权根据有关规定豁免要约人的全面收购义务。目前，中国企业以并购方式进入埃及市场的案例并不多。2010年，中国公司在家用电器领域进行了1起并购；2013年，在油气领域进行了2起并购，总金额近40亿美元。新设合资公司或独资公司是中国公司的主要进入方式。(www.xing528.com)

五、中国与埃及签署的与投资合作相关的协定

1994年4月，中埃两国政府签署了《投资保护协定》。1997年8月，两国政府签署了《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

1997年10月，两国政府签订了《经济技术互利合作意向书》，鼓励和推动中方企业来埃及举办合资合作项目。1999年，中国农业部与埃及农业农垦部签订了《农业合作议定书》。2001年5月，两国政府签署了《中埃植物检疫协议》。2002年1月23日，两国政府签署了《关于在石油领域开展合作的框架协议》。2002年1月23日，两国政府签署了《和平利用核能协议》，以加强放射技术在医疗及其他民用技术方面的合作。2002年4月，两国政府签署了《动物检疫及动物卫生合作协议》。2004年1月29日，两国政府签署《关于中埃双方加强在埃及苏伊士湾西北经济区投资合作的谅解备忘录》。2009年11月，两国政府签订《海关行政互助协定》。

2014年12月，两国签署《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》。2015年9月，两国签署《中埃产能合作框架协议》。2016年1月，两国签署《关于加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要》、《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》、《关于苏伊士经贸合作区的协定》、《中国商务部与埃及航空部关于开展区域航空合作的谅解备忘录》；11月，两国签署《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与阿拉伯埃及共和国农业和土地开垦部关于埃及鲜食葡萄输华植物检疫要求的议定书》；12月，两国央行签署为期3年的总额180亿元人民币的货币互换协议。

【注释】

[1]中国商务部： 《2018年对外投资合作指南——埃及》，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10148&cur_page=5。

[2]https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_677342/1206x0_677344/.

[3]“Central Bank of Egypt. Annual Report, 2016-2017”， https：//www.cbe.org.eg/en/EconomicResearch/Publications/Pages/AnnualReport.aspx.

[4]https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_677342/1206x0_677344/.