探究意大利：国家概况一览

一、地理环境

意大利是一个地处地中海中心位置的半岛国家，位于欧洲南部地区，自然资源并不算丰富。国土面积约为30.2万平方千米，北部分布着阿尔卑斯山脉，中部是亚平宁山脉。北部是波河平原，利于农业生产。波河是意大利最大的河流，水资源丰富。从地缘优势上看，其北面与法国、瑞士、奥地利、斯洛文尼亚等国接壤，东西南面分别毗临亚德里亚海、爱奥尼亚海和第勒尼安海。意大利是连接欧洲大陆、西亚和非洲等各大洲的枢纽，而且可以连接三大洲约8亿的消费者,其便利的运输条件以及消费人群,使得意大利具备较好的投资前景^[1]。从地缘特点上看，意大利主要由亚平宁岛、地中海的西西里岛和萨丁岛等三大岛屿构成。这使得意大利长达7 000多千米的海岸线上分布着星罗密布的众多海港，数量高达300多个，其中较为著名的港口有热那亚港、威尼斯港、巴里港、塔兰托港、那不勒斯港等。

这些港口主要分布在沿海的几个主要海域范围内，例如热那亚、萨沃纳以及拉斯佩齐亚三大港分布在意大利西北部的利古里亚海沿岸；威尼斯、的里雅斯特两大港口集中于意大利东北部的亚得里亚海沿岸；墨西拿港、焦亚陶罗港以及奥古斯塔港等港口集中于意大利南部的墨西拿海峡。虽然意大利的港口众多，但是发展规模参差不齐。通过热那亚港和那不勒斯港之间的对比可见一二。2016年，热那亚港货物吞吐量达到5 000万吨，集装箱吞吐量有230万个标准箱(TEU)。然而，那不勒斯港的货物吞吐量和集装箱吞吐量仅分别为2 200万吨和39万个标准箱(TEU)。

二、政治环境

从发展历史可看，在欧洲国家中，意大利仍旧属于一个较为“年轻”的国家。意大利王国仅在1861年才建立，完全统一是在1870年。此前，亚平宁岛上分布着一系列相互竞争、制度迥异的独立、半独立的城邦国、贵族领地。第二次世界大战后，意大利经过全民公投后，决定废除君主制，成立民主制度下的共和国^[2]。共和国政体下，意大利的亚平宁半岛经济发展仍呈现较大的差异，其南方地区(主要包括阿布鲁佐、莫利塞、坎帕尼亚、普利亚、卡拉布里亚、巴西利卡塔等大区以及西西里岛和撒丁岛等在内的地区)，虽然占据全国国土面积的40.8%，占全国人口的36%，但由于中央政府的忽视，其经济发展较为缓慢，失业率较高，贫困率也远高其他地区。

另外，意大利政治最大的特征是政局缺乏稳定性。长期以来，意大利多党林立的局面导致其政府一直处于频繁更迭的状态。自1946年以来，意大利已历经65届政府(含上届政府在内)，以平均每13个月的速度“产出”一届政府。其间，意大利的政治体系和宪法制度没有发生任何大的改变，而意大利的政治环境则变化无常。在过往十年里，意大利出现了六位总理；相比之下，法国和德国政府相对稳定，政府首脑更迭数仅分别为三位和一位^[3]。由于党派林立、民粹主义盛行，导致意大利政府多次改革一再被拖延甚至遭受否决，错失改革良机。2006年至2018年间，意大利政府更换了八任总理。

表9-1　2006—2018年意大利政府更迭情况(www.xing528.com)

资料来源： 新世纪评级根据公开资料整理。

究其原因，主要有碎片化的政党分布、比例制的议会选举和议会两院权力相当等方面。例如，相较于英美等国家的两党制，意大利政党的数量众多且规模小，这导致通过选举产生的联合政府较为松散。同时，联合政府的施政意见在议会参、众两院的威信也大打折扣，常常因为政党间基于某个议题难以达成一致协议，而导致该议题难以成功实施。最为不利的是，基于政党的不稳定性，意大利的经济改革也屡屡错失良机。由于是欧盟老牌成员国，在内外不利因素相互影响下，意大利政府常常处于安抚国内民众和兑现欧盟承诺的“腹背受敌”的困境中。例如，意大利执政政府为了提高民意，常常会承诺提高低收入人群的社会保障，降低税率等，但是这与欧盟对其要求的紧缩财政的目标相违背。

三、社会文化环境

意大利当之无愧是欧洲的文化摇篮，是欧洲文艺复兴的发源地，也是世界文化之都，盛产了众多世界文化遗产，其中有49项文化遗产列入联合国教科文组织名录，是全球之冠。经过2 500多年的发展，意大利在雕塑绘画、文学和建筑艺术、农业技术和地理科学等多个方面达到全球较高水平。同时，意大利的艺术(如歌剧、造型艺术和时装设计等)享誉全球。由此造就了意大利人热情、豪迈、爽朗和乐观的个性。意大利拥有众多海港，独特的城市风貌、优美的岛屿风光、深厚的历史文化地缘，造就了意大利全球第五大旅游胜地。每年出入境游客高达1.17亿人次，旅游收入位居全球第六。首都罗马是全国政治、经济、文化等中心，也是历史名城和世界旅游胜地，其他城市如米兰、都灵、热那亚、那不勒斯、佛罗伦萨和威尼斯等，都是全球重要的旅游城市。从人口分布来看，意大利人占据本国人口的94%，国内少数民族人口有法兰西人、拉丁人、弗留利人、日耳曼人和斯拉夫人等，官方语言是意大利语。意大利人主要信奉的教派是天主教，其余信仰新教、东正教、犹太教、伊斯兰教和耶和华见证会及佛教。

中国与意大利在文化交流方面的合作与日俱增，两国在文化和旅游方面达成的协议也较多，一方面，意大利目前有12所孔子学院和40多个孔子学堂，容纳超过3万多人的学生^[4]。另一方面，意大利也在多数大学设置了中文课程，这对双方的文化交流具有重要贡献。同时，中国也陆续向意大利引入国剧京剧《图兰朵》、《浮士德》和《马可·波罗》等经典剧，这也对意大利加深了解中国及其文化具有重要贡献。