费用预算的确定：零基预算法

由于上述提到的两种困难，因而很难依据一个费用中心的工作质量和服务水平来确定预算数额，一个最普遍的解决办法是考察同行业类似职能的支出水平，并在其基础上进行调整后，作为预算数据。例如，有的公司根据销售收入的一定百分比来制定研究开发费用预算。尽管很难解释为什么研究开发费用与销售额具有某种因果关系，但是百分比法还是便于同行业之间进行比较。除考察同行类似职能的支出水平之外，另外一个解决办法是采用零基预算法。

所谓零基预算法就是“以零为基础编制预算”的方法。采用零基预算法在编制费用预算时，不考虑以往期间的费用项目和费用数额，主要根据预算期的需要和可能分析费用项目和费用数额的合理性，综合平衡编制费用预算。运用零基预算法编制费用预算的具体步骤是：

（1）根据企业预算期利润目标、销售目标和生产指标等，分析预算期各项费用项目，并预测费用水平。

（2）拟订预算期各项费用的预算方案，权衡轻重缓急，划分费用等支出的等级并排列先后顺序。(www.xing528.com)

（3）根据企业预算期预算费用控制总额目标，按照费用支出等级及顺序，分解落实相应的费用控制目标，编制相应的费用预算。

应用零基预算法编制费用预算的优点是不受前期费用项目和费用水平的制约，能够详尽地分析支出的必要性以及取得的效果，从而调动各部门降低费用的积极性，提高费用中心的工作效果和效率。但是零基预算法也有其自身的缺点，这种预算编制法工作量大，而且在实践过程中常常不能够真正贯彻实施，容易浮于形式。

除了上述两种方法外，还有许多公司依据历史经验来编制费用预算。这种方法虽然简单，但是缺点也十分明显。管理人员为在将来获得较多的预算，倾向于把能花的钱全部花掉。越是勤俭度日的管理人员，将越容易面临严峻的预算压力。预算的有利差异只能说明比过去少花了钱，既不表明达到了应有的节约程度，也不说明成本控制取得了应有的效果。因此，依据历史实际费用数额来编制预算并不是个好办法。从根本上说，决定费用中心预算水平有赖于了解情况的专业人员的判断。上级主管人员应信任费用中心的经理，并与他们密切配合，通过协商确定适当的预算水平。在考核预算完成情况时，要利用有经验的专业人员对该费用中心的工作质量、服务水平作出有根据的判断，才能对费用中心的成本控制业绩作出客观评价。