由上一节可以知道,虽然在米业运米的过程中,绍兴商会很好地发挥了沟通官厅的作用,但是在行业性抗税的过程中,绍兴商会的中介作用并不显著。与商会在商人个体沟通官厅中的显著作用相比,在行业的沟通官厅中,商会的作用有了明显的下降。那么在作为整体的地方社会与官厅交流的过程中,绍兴商会是否起到了桥梁作用呢?绍兴商会所起的作用是否具有决定性呢?
通过上一章,我们了解到,1915年绍兴商会曾以地方法团的身份向浙江巡按使进言十条建议,在这种将地方情况上报官厅的过程中,绍兴商会扮演的显然是中介的桥梁角色。
在1914年绍兴商会代表商界与统捐局进行的交涉中,商会扮演的也是桥梁角色。起初,绍兴城区商家与乡镇商家的贸易往来无须缴纳统捐。油业商人说:“青菜两油,出自本县,如运销出坝者,照章报捐,如就近装运,不经其他捐局,向来免捐。”[103]药业商人说:“绍县有东至曹娥、蒿坝等坝,西至义桥、临浦、西兴等坝,凡分销之货,坝内向不输捐,坝外任其纳税。”[104]
1914年绍兴统捐局长易人,税捐政策出现了一些变化,开始对城乡之间流通的货物进行征税。“兹者新朱局长莅任,多换生手,凡近销货物,亦一律勒令纳捐。”[105]这样乡镇居民到绍兴城区置办货物就需要向统捐局交税,就需要付出额外的金钱,这样乡镇消费者自然会减少向城中商户购物,转而向乡镇商户购买商品,最后绍兴城中商号的生意就受到了冲击,“城中商家,如同虚设”。[106]南货业的河鲜、海鲜在销售的过程中,还出现被税务人员扣留而腐臭的情况,“凡鲜咸鱼货,销迟时日,非秽即臭”。[107]
在这种情况下,城区众商向绍兴商会呈递说帖,要求商会召开全体商人大会,并邀统捐局长到会谈判,“请求贵会长竭蹶维持,准予转咨统捐局长驾临贵会,百业群集,开谈判会,以明利害而维秩序”。[108]绍兴商会决定次日即与统捐局接洽,“十月十六号,面与统捐局长接洽后,当将情形转告各业”。[109]
显然,在这一案例中绍兴商会是作为商界与统捐局的中介桥梁而发挥作用。在证实了商会的桥梁作用后,另一个问题便浮现出来,即绍兴商会所起的中介作用是否必不可少,是否有其他渠道供地方社会联系官厅。
商会的中介作用并非必要,地方社会有很多方法向官厅表达自己的意见。首先当事情涉及商界整体利益与地方利益时,相关人士是可以直接与官厅联系的。比如,1920年绍兴七十余家商号指责钱业垄断病商,“钱庄一业为商界之领袖,借其挹注,俾资周转。讵为几辈操纵金融、惟利是图之徒垄断把持,致使商者转而病商”。这些商人除了请求绍兴商会开会外,还直接向县公署呈递意见书。“兹闻绍商泰和当等七十余家,有鉴于此,业已联名盖章,备具说帖,请求商会开会提议,一面具呈县公署,要求设法筹减,以恤商艰。”[110](www.xing528.com)
在商人总体利益及地方利益问题上,商人、地方群体还通过绍兴籍省议员来表达意见。绍兴城区商人一直想裁撤城区周边的统捐分局。1919年商人们通过当时的绍兴籍省议员来向上级官厅表达意见,“邀求省议会议员陈秉衡等提议裁撤附郭各分局,归总局直接管辖”。[111]而绍兴籍省议员也不负众望,向省议会提交裁撤统捐分局的议案,“浙江省议会绍籍议员陈宰埏、俞弼、王以铨等呈请裁撤绍县统捐局文,已载前报”。[112]
除了省议员这样的高级士绅外,一般士绅也常常充当地方社会沟通官厅的桥梁。1918年绍兴士绅周程向政府反映绍兴的金融问题,浙江实业厅还给了回复。“浙江实业厅据公民周章程称,为垄断金融,商民困苦,恳请勒减现水,以维市面事。”[113]1919年绍兴士绅鉴于钱业设置暗水渔利,呈请官厅处理,“绍兴钱侩违反功令,暗做现水,从中渔利,紊乱市情,病商病民,种种详情,已志本报。兹悉,本城某绅有鉴于此,昨特公函新任余知事,请求重申禁令,革除暗水名目”。[114]绍兴县议会这个绍兴士绅的大本营,常常作为地方的代表去与上级政府沟通。1912年,绍兴县议会代表绍兴地方社会,向浙江都督、浙江民政、财政两司上呈关于平粜的意见。县议会电文如下:
杭省都督蒋氏、民政司、财政司钧鉴:
绍兴民穷财绝,平粜急于星火,款无所出,不得已议决于今届征收地丁银,每两带征备荒捐五角,计可得六万元以外,议请知事速发五元至百元印单,合六万元,按照城镇乡人口,摊给各自治团,设法抵借现洋平粜,以济贫户。是项印单,准完正附税捐,即以带征备荒捐弥补,移缓济急,于正税毫无出入。刻由县署交来知事杭电,以印单完粮,省税无出,不允,饬提议案交省覆议等语。因何误会,不胜骇异,除备事□,听候饬提外,特电闻。再,饥民弱者饿毙,强者骚动,事在万急,省议必需时日,乞先拨款六万元,以救民命,仍以备荒捐抵还,乞电复。
显然,我们知道在地方社会沟通官厅的过程中,绍兴商会可以起到一定的作用。但是商会的作用不宜夸大,绍兴地方社会还常常通过士绅群体来与官厅沟通。
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