绍兴商会对政商秩序的优化，使商人可以便捷地向官厅提交商事申请。根据现有的史料，在绍兴商会成立后，商会组织几乎介入了所有行政审批的流程。商人申请牙帖、茧帖、当帖、专利、商标诸事，几乎都要经过商会组织这一环节。
从现有的材料看来，商人个体关于牙帖的这些操作都是通过商会的正式渠道完成的。商人自己出具所需文件，并向绍兴商会递交正式说帖，商会再把商人的证明、文件呈报官厅，由官厅定夺。
（一）牙帖、当帖的申请
对于申请牙帖来说，商人要按照牙行所处地点的繁盛、偏僻级别，准备相应的捐费洋，此外还要准备作为官厅下发牙帖手续费的公费洋。除去钱款外，商人还要准备把呈给官厅的“保结”“领状”交给商会转呈。
1915年商人徐福祥打算在绍兴开设坛栈，按照坛栈所处地点，交纳公费洋六元、捐费洋一百二十元，并准备好保结、领状请绍兴商会转呈。“商人徐福祥，今于知事长台下。窃在绍兴县九都二图，开设晋和坛栈，销售窑货，请领偏僻下则长期牙帖一张，门牌一纸，遵章缴奉捐税银一百二十元，公费银六元正。”[27]绍兴商会在复核无异后，把商人的申请呈送绍兴县知事，并请官厅发下牙帖。“敝会复核无异，相应检同捐费洋元及保结领状，函请贵知事察收，赐即具文详颁九都二图晋和坛栈商人徐福祥……各偏僻下则长期牙帖一道并门牌，以资营业”。[28]
官厅在批准商人的申请后，会通过绍兴商会传递牙帖。1915年恒祥乡货粮食行的申请经浙江省财政厅批准后，其牙帖便是由绍兴县公署交付绍兴县商会，请商会转给请帖的商人，“合将领到牙帖函送贵分会查照，希即转发该商潘吉生具领，以资营业”。[29]
有时因为牙帖年限到期等原因，商人的牙帖需要更换。更换牙帖的手续和申请牙帖的手续类似，都是通过商会向官厅提交相关文书。1914年绍兴商人金德信因牙帖到期而请求换帖，他把捐洋、税洋、公费洋、旧牙帖、领状都交给绍兴商会，由商会代递县公署。[30]
如果商人决计停止代客买卖的牙行生意，那么他需要向官厅缴销牙帖，当然在这个环节，个体商人也是通过绍兴商会这一渠道来完成的。聚升昌米行领有偏僻中则牙帖一张，有代客买卖从中收取牙用的经营活动，1912年年底该行决定停止代客买卖，专做门售经营，于是就缮具禀文，附带牙帖，请绍兴商会代为缴销。[31]接着，绍兴商会出具正式公函，说明商人声言的情况属实，“分会调查无异”，请官厅俯予批准。[32]
在现有的关于牙帖的申请、改换与缴销过程的史料中，行业团体的身影从未出现。但是在当帖的申领过程中，笔者却发现了当业公所的身影。
当业公所对当帖的申请、变更过程的介入要强得多。当业公所对当帖申领的介入，一方面体现在当业公所在商人与绍兴商会之间扮演的文件传递的角色，另一方面体现在当业公所对商人所陈述情况的证明当中。不过要注意的是，当业公所最多只是作为商人个体与绍兴商会之间的中间环节，从未直接在商人与官厅之间传递文件。
第一，当业公所在典商与商会之间传递材料。在现存的档案材料中，大部分的典当业商人在申请当帖时，是直接把申请材料和钱款交给绍兴商会，请商会转呈官厅的。比如1914年商人许克丞申请开设泰升典当，就是直接把说帖递交绍兴商会，请商会向上呈报，“呈乞贵总理察核，俯赐咨请县知事转呈国税厅长查核，准予颁发典帖开张，以重执守”。[33]
但是笔者发现有时典商的申请材料与申请所需钱款，是先交给当业公所，再由当业公所转交绍兴商会的，裕和与德泰两家当铺的当帖的申请过程便是如此。当业公所收到材料后，向绍兴商会呈递说帖，商会再给县公署发公函，请求发给当帖。以下是绍兴商会为裕和当铺申请当帖所写的文件：
案据绍兴当业公所帖称文照叙等情，并附送裕和当帖捐银二百元，又公费银十元，领状保结各一纸到会。据此，敝会复核无异，除函知警察所出给布告外，相应将前项帖捐银元暨结领，一并函请贵知事察核转解，迅赐详情，颁给裕和牌号偏僻当帖一道。[34]
大部分的案例如图6.1所示。
图6.1 开帖、当贴的申请程序一
裕和、德泰案例如图6.2所示。(www.xing528.com)
图6.2 开帖、当贴的申请程序二
现有材料显示，绍兴商会在收到当帖后，是把当帖交给当业公所，由公所转交典商。1915的7月，润泰典的当帖便是绍兴商会“交当业公所转交”。[35]同年和济典当铺的当帖也是这样交给典商的。[36]
第二，当业公所会出面证明商人所述属实。有时官厅认为商人所申请的当帖的等级低于按规定应申请的等级，要求商人增加捐洋，申请更高等级的当帖。这时当业公所会出具说帖，为商人辩护。
1915年典商鲍元庆申请在绍兴城内的中望坊开设润泰典当行，他申请的是偏僻当帖，按照偏僻当帖应交纳的捐洋数目，他在向商会递交证明材料时，附带缴纳了两百元帖捐洋。[37]但是官厅认为该典是设立在县城，按照规定，应该申请繁盛当帖，帖捐洋应该是四百元，而不是两百元，要求鲍元庆按照繁盛等级重新申请。[38]
绍兴商会收到官厅要求申请繁盛当帖的公函后，便照会当业公所，请公所通知鲍元庆按照官厅要求办理。[39]当业公所转知鲍元庆后，鲍氏缮文辩护，称中望坊虽在城中，但是地点实在偏僻，而且拟开的润泰典资本薄弱，希望按照偏僻则例申请。当业公所又向绍兴商会呈递说帖，证明鲍元庆所述均属实情，认为让鲍元庆照繁盛之例申请当帖，“未免稍有偏枯”，希望商会转请官厅颁布偏僻当帖。[40]最后，浙江省财政厅批准了鲍元庆的偏僻当帖。[41]
鲍养田为容大典申请偏僻典当的过程与鲍元庆类似，也是由当业公所出面证明，最后成功申请偏僻当帖。
显然，与普通牙帖的申请不同，在当帖的申请过程中，出现了同业组织的身影。当业公所一方面在商人与商会之间传递文件，另一方面为商人出具证明，对申请过程的介入比较深。但是，我们要看到，在营业许可证的申请过程中，真正发生沟通官商作用的是绍兴商会，而非商人的同业组织。当业公所也只是在商人与商会之间进行沟通，从未绕开绍兴商会直接向官厅申请当帖。
总之，在牙帖这类营业许可证的申报过程中，绍兴商会在绍兴的个体商人与官厅之间扮演了一个桥梁的角色。虽然在个别行业商人申请许可证的过程中，存在同业组织介入的情况，但同业组织并未承担绍兴商会沟通官商的职能，充其量是在补充绍兴商会沟通商人的能力。
（二）商标、专利与优惠政策的申请
与营业许可证的报批过程类似，在商标与专利的申请过程中，绍兴商会也扮演着中介角色。当时的绍兴商人在开设一些新式企业或发明一些新产品时，会通过绍兴商会向官厅申请商标与专利。这里的专利是指禁止其他商人开设类似企业或生产类似产品的垄断性权利。
1910年绍兴商人王绍淇为其自制的新式绍酒向官厅申请商标。王绍淇鉴于当时绍兴黄业常有掺水着色之弊，有碍饮客健康，于是改良工艺，“拣用上白糯米，采选九龙甘泉，配合猪苓、泽泻、茯苓、山查、虎骨、木瓜诸药”，并改用玻璃瓶包装，取名“美众卫生酒”，请求劝业道给予商标。[42]王绍淇的申请正是绍兴商会代为传递的，所以在县公署回函询问王绍淇制酒的详细情况时，王氏函谢商会领袖的帮助，“此次立案给商标，全赖贵会会长、诸会员洽助赞成，不胜感幸致之”。[43]
新式企业的创立，多伴有新式器具、工艺的引进。由于这些新企业投资较大，为了能够收回成本，投资方往往会向官厅要求一定的专利年限。绍兴1912年成立的越兴制布有限公司，其所用织机自日本引进，由于绍兴当地妇女不能熟练使用，所以开始时损失不小，“敝公司雇工学习，折阅甚巨，各系仿造，实同初创”。因此，越兴公司向绍兴商会呈递说帖，请绍兴商会转请县知事给予十年专利。[44]
1909年绍兴人李永康通过绍兴商会向官厅申请新式怀越花纱专利。新式怀越花纱是李永康独立研究的新式产品，受到各界好评，“绅商学界，均称脍炙”。李永康希望能仿照杭州蝉衣纱办法，准许拥有五年的专利期。为此李氏通过绍兴商会向官厅提交申请，并附上新式越怀纱样品。绍兴商会接到请求后，请杭州商务总会把材料转呈农商部，由部核断。[45]
当时国家鼓励改良工艺，对那些新工艺、新产品会在税收上提供一些优惠，商人对此自然是趋之若鹜。商人的申请，自然也是由绍兴商会代递的。1917年在绍兴建立织袜厂的商人杨汉三就是通过绍兴商会向官厅请求给予产品免捐待遇。[46]
绍兴商会利用其交通官商的能力，使政商秩序变得有序，使商人的各种要求能够顺畅地到达官厅。于是，自建立之后，绍兴商会便成了个体商人交通官商的重要通道，绍兴商会在上报治安案件、解决个体税务纠纷和提交商事审批中发挥重要作用。
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